中国扶贫基金会《贫困地区小学生“光脚”报告》

 　2013年3月20日，由中国扶贫基金会委托公域合力管理咨询(北京)有限责任公司进行的《贫困地区小学生缺鞋状况调查报告》(以下简称“报告”)正式发布，该报告“细分性强、针对性强、专业性强”的特点，在国内公益领域开创了先河，有望为中国公益模式的创新提供重要思考启迪。

　　同时，该报告的出台也被业内视为一个里程碑式的尝试，被看作是我国公益慈善事业精细化、专业化的发端，填补了相关方面的空白，更重要的是为中国公益事业走上专业化之路，采用更科学的运作、管理模式，以及有效解决“供方”、“需方”的信息和物资相匹配的问题，提供了重要启迪。

　　公益窘境亟待破题

　　长期以来，国内的公益慈善捐赠存在着“不问所需，我有啥我捐啥”的现象。我们不止一次地看到，很多迫切需要得到援助的贫困地区的人们，往往一下子收到很多本根本用不完的字典，收到很多不合身的衣服、不合脚的鞋子……通过“报告”，我们也了解到这样一种无奈的现实：N县受访的两所村小的小学生们获得的少量鞋类捐赠，捐赠者直接将鞋子寄到学校，由学校安排发放。该村小的校长谈到此事时说说，“去年(2012年)收到过一批鞋子，我们看情况就发下去了，有的孩子给了2-3双，有的一双都没有，因为没有适合他的尺码的鞋子”，甚至“(以前)曾经有小学生领到的鞋子是40多码的，根本没法穿”。

　　长期以来，全社会整体的捐赠量十分可观。但很多慈善捐助往往停留在“一次性、运动式”的模式上，灾情来了，你捐、我捐、企业捐、个人捐……不可否认，这些集中捐赠解决了困难群体的燃眉之急，但更广大的因病返贫、因灾返贫的贫困人口在那之后的长期生活里却得不到足够的帮助、有针对性的帮助。另外比起定向、定点、定人的专项捐助，这种“项目筹措”式的捐助，一方面体现了我国民众的公益心，但另一方面，随着新闻话题不再具有热度，民众的关注也就很快减弱甚至消失。全社会“一次性”地把热情投入进去，进行了一次性的捐助后，对接下来进一步的救助需求，往往就没有下文。再加上国内很多公益组织在运作方面欠缺科学的经验，捐赠物资分配不均、不科学的现象也偶有发生。

　　而由于贫困人口聚居的地理位置通常较偏远，加之交通不便、信息传递不便等诸多客观因素，爱心企业或爱心人士个人往往既没有精力、物力和人力去做针对性的先期调查，也就无法确知待捐助的人群的具体需求，进而整个社会也就无法做到“缺啥捐啥，按需而捐”。

　　种种窘境，敦促公益领域——甚至催促全社会共同思考这样一个问题：究竟怎样的模式，既能解决需要帮助的群体的具体需求，又能让全社会的公益资源、慈善物资得到最高效、最大化的利用？

　　先期调研或是良策

　　根据《贫困地区小学生缺鞋状况调查报告》的实地调查，贫困地区仍有大量的儿童缺鞋穿，“两年只有一双鞋、与兄弟姐妹合穿一双鞋、鞋穿得实在无法穿了才能有新鞋”的现象比比皆是……如果我们要给孩子们捐鞋，应该怎么捐？这里面可能就涉及诸多琐细、但必须面对和必须解决的问题，比如每个孩子鞋子的尺码是多少；长年在山里行走，他们平均多久就需要换一双鞋；正在成长期的他们，多久需要换一双更大的、具体多大尺码的鞋……

　　如果这些问题没有解决，有针对性的按需而捐就是一句空谈。而想要回答这些问题，我们就需要在启动捐助之前“先问所需”——做针对性的需求调研、调查工作。

　　前端的问题解决了，后续的捐赠才能、就能顺理成章，同时也容易形成全社会的持续性捐助。

　　公益慈善更需精细与专业

　　既然仍有为数众多的贫困地区的孩子的日常生活得不到保障，那么是全社会做得不够多？还是做得不到位？

　　答案或许正是，公益慈善需要做得更精细、更专业、更具针对性。

　　据《2012慈善蓝皮书》显示，中国捐赠总量虽已达亿万级，但在多个领域的捐赠结构中仍存在失衡问题，许多需要得到社会资源的领域获捐数量严重不足。比如我国全国服装鞋帽捐赠就缺乏统计数据。据《2011年度中国慈善捐助报告》显示，2011年全国款物捐赠总额达845亿元，其中物资捐赠总价值159亿元，物资捐赠主要领域为教育和扶贫，而围绕鞋、帽、衣、袜的捐赠则没有确切的统计数字。

　　本次“报告”还对我们起到了另一个提示作用：在我们的捐款额不断攀高的今天，仍有很多生活在贫困线下的儿童亟待得到帮助。这些艰难生存在社会关注之外的儿童，由于长期没有得到关注，于是便被社会“集体无意识”地忽略。这说明如果慈善行为没有最终落实，再多的钱物也起不到大的效用。

　　公益慈善应该是一种长期的、持续的爱心付出，相比“一掷千金”，慈善捐助需要的是可持续的“精细化、专业化、针对化”创新流程。在捐助之前，是否能够出现更多的“先期调研报告”，不再是“一次性的、不问所需”式的捐助，而是“先问所需”，做好先期调研、调查，进而后续确保受助人得到真正所需的关爱。这样的公益，才是物尽其用的公益。这样的慈善，才是人人参与的慈善。