广西田阳县：找准“好路子”摘掉“穷帽子”

　　作为壮族发祥地，这里的民族文化源远流长；

　　作为邓小平同志领导百色起义创建右江革命根据地的重要组成部分，这里烙印着深刻的红色历史；

　　作为滇黔桂石漠化片区县之一，这里石山林立，土地贫瘠；

　　……

　　位于右江河谷中游的广西田阳县是典型的“老少边山穷”地区，扶贫攻坚任重道远。

　　要摘“穷帽子”，找准“好路子”。近年来，田阳县新农村建设与基层组织建设“捆绑式”推进：壮大基层组织队伍，打通服务群众“最后一公里”，通过培植党员模范带动产业发展，有效推动整村脱贫。现阶段，全县贫困人口6.32万人，比2011年减少6.79万人，年均减少1.7万人。

　　强健基层组织“筋骨”

　　实实在在练好“内功”

　　村级党组织是最基层一级组织，其号召力、凝聚力、战斗力如何，直接关系农村各项工作的成败。田阳在选优配强村级“两委”班子的基础上，试水设立屯级党组织——在一些村民小组多、自然屯大，且有正式党员3名以上的自然屯成立屯级党支部，进一步扩大党组织覆盖面。同时，成立多个屯级事务管委会。目前，全县共设村级党委11个、村级党总支部16个、村级党支部129个、屯级党支部170个，246个自然屯成立了屯级事务管委会。

　　基层组织不但要“强筋健骨”，还要练好“内功”。田阳不定期地对基层组织进行教育培训，每年举办“基层党组织书记专题班”“创业专题班”等各类培训班20期以上，培训人员超过1500人次，使基层党员干部更新观念、开阔视野、增长本领，成为带领一方发展的坚强核心。

　　县里还完善基层组织报酬长效机制，在职村级定员干部基本补贴每月900—1200元，村定员半额补贴干部每月500元；定员全额补贴的干部，按每满1年增加5元工龄补贴进行累加；年终根据业绩考评给予村干部绩效奖励。对未列入领取全额或半额报酬的村党组织班子成员每人每月补助100元，对村务监督委员会成员每人每月补助50元，对村民小组长和屯级党支部书记每人每月补助50元。

　　田阳县委组织部相关负责人表示，组织建设先行使基层组织为群众服务、带领群众致富的能力显著提升，新村建设成效大幅度提升。

　　增强公共服务功能

　　“农事村办”就地解决

　　“干部服务到农村，群众办事不出村”。在田阳县，一些偏远村屯的群众办理计生证件、民政低保、新农合等各类事务，可以在家门口的“农事村办”服务站就地解决，再也不用耗时耗力跑去镇里，办事成本大大降低。

　　近年来，田阳在各村建设公共服务中心，打通服务群众“最后一公里”。为缓解群众“办事难”，该县在相对偏远的中心村屯一线设立49个“农事村办”服务站，每个站点均有2名以上固定工作人员，乡镇干部定期服务，村干部坐班值班，为群众提供生产、文化、卫生、法律等各类服务。如今，公共服务中心已遍及各村、社区。

　　通过新建、改扩建、盘活闲置校舍资源、重新装修或增配办公设备等方式，田阳对全县156个行政村、社区的村级组织活动场所进行标准化建设，基本配齐了办公桌椅、电脑、打印机、档案柜等设施。每天都有1名以上工作人员在这些场所开展服务，为群众排忧解难。

　　基层组织不仅要服务好群众，引导群众自我管理，更要组织群众、发动群众。田阳县基层党组织发动干部群众以“投工投劳”方式参与新村建设，节省了大量资金，加快了工程实施进度。在大郎屯，基层管委会共组织当地干部群众无偿投工参与新村建设820个工日，共节省8.2万元。

　　培植党员创业模范

　　致富一人带动一片

　　莫文珍是远近有名的“芒果大王”。他通过种芒果实现增收致富后，将宝贵的种植经验传授给其他果农，带领乡亲们共同富裕，实现了“致富一人，带动一片”。

　　农村脱贫致富，需要更多像莫文珍一样的领头人。田阳大力培植党员创业模范，示范带动新农村产业发展。

　　通过创业培训、农技指导、资金帮扶等途径，田阳实施党员创业扶持工程，加快农村党员创业步伐，并给予优待服务，下大力气培养成为创业模范。在党员创业模范的示范带动下，大批返乡农民工和在家务工农民纷纷效仿，通过规模种养、兴办企业等带领群众致富，成为当地农村经济发展的领头人。

　　2013年，该县还设立困难党员创业基金，采取“党费出一点、财政拨一点、社会助一点”的方法筹资，每年筹资不少于50万元。创业基金“循环使用，滚动发展”——无息贷款给有创业需求的农村困难党员，期满后收回，并在下一年用于扶持其他困难党员。2年来共扶持76个农村党员创业，涌现出林春荣、周作光等大批农村党员致富带富能手。

　　如今，田阳共有农村经济能人7500多人，平均每个村有50多名经济能人，有效带动了农民奔小康。按照最新扶贫标准，全县现有贫困人口占农业人口的21.8%，农民人均纯收入达7392元，比2011年增加2592元，年均增长648元。（记者 王明浩 王云娜）