江西吉安：“四个一”助力精准扶贫

在扶贫攻坚战中，贫困群众能否脱贫致富，关键在于能否找到致富门路。为帮助贫困群众致富梦想变成现实，井冈山革命老区吉安市结合实际闯出了“一个农户一亩柚子、一个鸡棚、一亩葡萄、一个劳动力在园区务工”的“四个一”产业精准扶贫致富路子，让群众学得到技术、找得到市场、分得到红利、看得到希望。

吉安市是革命老区，分布有5个国家扶贫开发重点县、4个罗霄山连片特困区县和661个贫困村。点多面广，传统的输血式扶贫，贫根难断。“小康路上，一个也不能少!”在这种理念指引下，吉安市紧扣找准产业扶贫路子、抓住金融扶贫关键、健全精准扶贫组织三大重点，强化资金、技术保障，充分调动农民积极性，群众在脱贫实践中信心倍增。

50岁的吴冬华是横江镇良枧村委湖州村的一个普通农民，家有80多岁母亲、常年患病吃药的妻子和年幼的儿女，2011年，吴冬华又因病落下残疾，家庭陷入赤贫。就在吴冬华心急火燎之时，全国劳动模范、葡萄种植大王、共产党员肖璋英出现在他面前。肖璋英把吴冬华带进了横江葡萄专业合作社，为他流转了一片11亩的荒山坡，到信用社为他担保了1万元贷款作为启动资金，合作社还为他提供种苗、种植技术指导，并通过销售渠道帮他解决了销售难题。现在，吴冬华每年收入6万多元。在吉安县，像吴冬华这样种植葡萄的贫困户有1551户，亩均收入均在8000元以上，形成了“合作社+社员+贫困户”、有效化解农户技术和市场风险难题的好模式。

吉安市农业龙头企业吉安温氏公司则采用了提供技术服务、鸡苗、药品、饲料，并回收全部合格成品鸡的“公司+农户”合作模式，让962户贫困户当起了“甩手掌柜”。9664名贫困农民通过技能培训转成了园区合格工人。

种养能人、专业合作社、龙头公司为产业提供技术支撑，政府牵头筹措担保基金，金融单位为产业发放贷款。资金技术有了保障，群众在产业发展中看得到前景，拿得到收益：井冈蜜柚盛产时每亩能收获约2000公斤，每公斤约6元，亩均净利润约1万元；横江葡萄盛产期每亩产量约1250公斤，每公斤约8元，亩均净利润约8000元；温氏养鸡，一个鸡棚500平方米，每年出栏4批，年纯收入近4万元；园区务工，月工资一般在2000元以上，一年至少收入2万元……一笔笔“明白账”算进了群众的心坎里，体现在蓬勃发展的致富产业上。

发展产业需要资金且有风险。为打通贫困群众发展产业资金投入不足的制约瓶颈，尽最大努力减少市场风险，吉安市用市场思维和市场机制解题——“资金跟着穷人走，穷人跟着产业走”。去年，仅吉安县就整合投入扶贫资金近3亿元，着力创新构建担保贷款、贷款贴息、现金直补、产业保险的“四轮驱动”金融支持模式，既解决了贫困群众的无米之炊难题，又解决了其后顾之忧。产前，政府出小头，撬动银行大头，群众贷款，政府担保，通过1500万元担保贷款担保基金，撬动1.2亿元产业贷款，对贫困户贷款实行全额贴息，累计发放贷款1602户，6487万元，贴息467万元。产中，现金直补到户，解决产业发展难题。井冈蜜柚每亩奖补200元，横江葡萄每亩奖补300元，采用避雨棚、滴灌等设施的，还分别另加奖补。产后，创新推出产业保险，降低贫困户创业风险。葡萄保险费每亩180元，百姓只要出30元，最高每亩可赔偿3000元；肉鸡保险费每平方米0.9元，百姓只需负担30%，最高每平方米可赔偿94元……“政府补一点、保险公司担一点、群众出一点”的模式，给创业的贫困户吃了“定心丸”。

病残户、孤寡户、五保户怎样享受产业发展的红利？吉安县永阳镇江南村将荒地、旱地利用起来，通过“统一流转、统一规划、统一种植、统一管理、按股分红、贫困户全覆盖”的四统一分模式发展井冈蜜柚，贫困户由县财政担保贷款入股；病残户、孤寡户、五保户在村两委的帮助下无偿入股，做到家家种蜜柚、户户是股东。

齐心立下军令状，率先脱贫奔小康。吉安市本着导向实、工作实、作风实的要求，把“四个一”产业发展作为扶贫攻坚的“第一民生工程”来抓。从2015年起，吉安市计划每年全市精准脱贫10万人，到2017年把贫困发生率降到3%以下；5个国定贫困县中的吉安县、井冈山市在2016年底率先脱贫摘帽，永新县、万安县在2017年底脱贫摘帽，遂川县在2018年底脱贫摘帽。全市力争在2018年基本如期脱贫。（本报记者 刘 兴 通讯员 曾颖雯）