全国政协委员梁小虹：应进一步提高扶贫精准度

　　我国政府提出，要确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，这是全面建成小康社会最艰巨的任务，也是脱贫攻坚战的目标。“精准扶贫是习近平总书记提出的重要思想，是实现‘一个也不能掉队’目标的唯一正确选择。”全国政协委员梁小虹提出，在一些地方扶贫工作中距离精准扶贫还有较大差距，就此他在提案中从五个方面提出了相应的建议。

　　针对家庭成员全部是老年人、未成年人、残疾人组成的零劳动力型贫困户，梁小虹委员建议对他们采取特殊的扶贫政策，与目前正在实行的农村低保、农村老年人基础养老金等社会保障政策衔接起来，按照每人每月200元左右的标准实施精准扶贫。“这样的家庭存量财产少，依靠自身力量不可能脱贫，短期内也不太可能实现造血扶贫。”

　　针对一个劳动力需要养活两个或两个以上家庭成员的缺劳动力型贫困户，梁小虹委员建议也需要进行精准扶贫，将此类家庭中的老人和残疾人比照享受零劳动力贫困户扶贫政策，同时加大就业帮扶力度。

　　针对劳动力充分型贫困户的扶贫，梁小虹委员表示，从走访的情况看，一半左右的贫困户，每个劳动力需要抚养的家庭成员不到2个人。“这样的家庭，人均收入之所以仍然达不到脱贫标准，主要是就业不充分和就业质量低，缺乏外出打工的技能，矛盾的主要方面是劳动技能培训和创造就业机会。”梁小虹委员建议通过有吸引力的政策引导，在贫困地区职业学校举办农民工技能培训班，用半年到一年时间，为每个劳动力充分型贫困户至少培养出一名掌握一技之长的劳动者，实现智力扶贫。

　　针对整村、整乡乃至更大区域的扶贫，梁小虹委员建议在对每个贫困户采取有针对性扶贫措施的基础上，还需要重视原来行之有效的整村扶贫和区域扶贫措施。一方面，要切实加强贫困乡村党组织建设，选好脱贫致富带头人；另一方面，要着力加快贫困地区等基础设施建设，着力发展贫困地区教育、卫生、养老等社会事业，帮助贫困地区群众提高自身素质与能力，从根本上阻止贫困现象的代际传递。梁小虹委员还建议创新对口扶贫机制，组织大中型企业与贫困县、贫困村结对帮扶。

　　针对属于国家主体功能区规划中的限制开发和禁止开发的贫困县，梁小虹委员认为对这些地区实行原来的扶贫办法是难以从根本上解决问题的。“这就需要出台专门的、有针对性的移民政策，鼓励这些地区的农民移到城镇和条件较好的国有农场、林场，实现扶贫与生态建设双赢。”梁小虹委员建议。