南京探索建立养老“喘息服务”，减轻家庭照顾者压力

本报讯 (记者程守勤)全面提升养老服务能级、全面加大政策扶持力度、全面丰富养老服务产品、全面完善养老服务设施、全面优化养老发展环境、全面改进政府管理服务……近日，江苏省南京市政府发布《关于全面放开养老服务市场，提升养老服务质量的实施意见》，明确强化“六个全面”应对人口老龄化，加快推进南京市养老服务业发展;构建15分钟养老服务圈，到2020年养老机构医养融合率达95%以上。

南京市提出，探索建立养老“喘息服务”，由长期居家照护的失能老年人本人或监护人申请，通过政府购买服务，每年安排老年人短期入住养老机构或专业养老组织居家上门照护，使家庭照顾者得到“喘息”。从2018年起，该市开展街镇、社区试点，成熟后逐步推开。

《意见》明确，鼓励符合条件的执业医师到医养融合型养老机构、日间照料中心、社区居家养老服务中心多点执业。基层医疗卫生机构要主动与养老服务机构建立紧密的医养融合关系，在日间照料中心、社区居家养老服务中心内嵌入“健康卫生小屋”、全科医生工作室等。基层医疗卫生机构逐步提高康复、护理床位比例，并根据服务需求增设老年养护、临终关怀病床。到2020年，养老机构医养融合率达95%以上，护理型床位占养老机构床位总数达到50%;每个街镇至少建成1个社区医养融合机构;65岁以上老年人健康管理率达到70%以上;全市70%城市社区和50%农村社区要设立适合老年人的康复场所。

南京市提出，到2020年，该市至少培育含社区居家养老服务中心、日间照料中心、综合护理中心等30家以上品牌养老服务机构，每个区至少培育两家以上品牌养老服务机构或组织。提升社区居家养老服务功能，构建15分钟养老服务圈，落实好公共养老设施配套和社区40%办公服务用房用于社区居家养老的政策。到2020年，该市建成1400个社区居家养老服务组织，其中专业化运营的占50%以上。全市建成老年人日间照料中心100个、老年人助餐点700个，享受政府购买服务的老年人占老年人总数的10%以上。