青岛市出台意见支持平度医疗卫生综合改革

中金网 5月25日 由于我国快速城镇化、快速老龄化以及就业形式多样化，因此要求医疗卫生综合改革的呼声越来越高。近日，青岛市卫计委出台《关于进一步支持平度医疗卫生综合改革创新突破发展的实施意见》(以下简称《意见》)，把全面深化医疗卫生综合改革作为加快平度发展的战略性举措和最重要环节，支持平度在公立医院改革、分级诊疗体制机制创新和基层医疗卫生服务能力建设方面走在全国中小城市前列。

公立医院改革是新医改最终方案中的一个核心环节，公立医院改革举措在修改稿中作了调整，“医药分开”的实现形式有了更新表述：修改稿取消了“实行医药收支分开管理”的“无效”表述，而在“医药分开”的实现形式上，修改稿提出“探索公立医院门诊药房改制为零售药店等医药分开的有效途径”。其中的“医院门诊药房改制为零售药店”部分，有人士表示“非常赞成”，也有人善意提醒。

《意见》明确，支持平度的青岛北部医疗中心建设，深化县域公立医院改革，完善基层医疗卫生服务机构标准化建设，鼓励社会力量参与多种形式合作办医，积极探索区域医疗联合体试点，在平度区域内全面形成以公立医疗机构为主导，民营特色医疗机构共同发展的医疗卫生服务体系，努力打造“一个城区医疗中心，四个区域性医疗分中心”，并以此辐射带动辖区内26家基层医疗机构提升服务能力，为平度国家中小城市综合改革提供有力的健康保障。

《意见》指出，支持加强医疗卫生基础设施建设，将青岛北部医疗中心项目纳入正在编制的《青岛市区域卫生规划(2016—2020年)》重点项目，支持平度市引进优质医疗资源，支持其用一到两年的时间，完成2.14万平方米的乡镇卫生院危房改造和平度市中医医院、第四人民医院等搬迁，以及市精神病防治院扩容工作。同时，指导平度优化医疗卫生资源配置，构建起布局合理、规模适度、衔接互补、运行高效的区域医疗服务体系。

支持平度加快分级诊疗制度建设，重点畅通患者向下转诊渠道，建设松散式、紧密式、集团式等各种形式的医疗联合体，建立适合平度实际的基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新模式。争取用两至三年的时间，基本实现“小病不出村、常见病不出镇、一般大病不出市”的目标。

什么是分级诊疗？

就是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实施大病到医院、小病在基层。

分级诊疗的好处有那些？

通过分级诊疗服务，一是建立方便群众就医服务网络，实现鄂州市域内城镇居民“15分钟”、农村居民“30分钟”医疗服务圈;二是常见病、多发病在基层医疗机构诊治，医疗服务价格更低、起付线更低、报销比例更高，可极大地降低患者医疗费用负担;三是疑难病、复杂病通过大型公立医院与基层联动的预约挂号、预约床位及绿色转诊通道，可明显缩短在大医院住院候床时间，节约患者时间和费用。

《意见》还指出支持平度加强卫生计生信息化建设，并向基层延伸， 实现以基本医疗、公共卫生、医保管理为核心功能的基层医疗卫生信息系统城乡全覆盖。同时，优化补偿机制，建立体现公益性的公立医院绩效考核制度和体现行业特点的人事薪酬制度，加强公立医院运行绩效管理评价。指导平度加快推进镇(街道)卫生计生综合监督执法资源整合，建立完善“三级四层”的综合监督执法网络。按照“人才引进”计划，支持医学高校、科研院所以及各大医院的医疗和教育资源向平度倾斜，加大对医疗技术人员交流培养力度。

在推进新形势医疗卫生综合改革进程中，应始终坚持党的群众路线，把维护群众利益作为医改的根本出发点和归宿，让广大城乡居民最大限度享受到医改的红利，切实做到亲民、爱民、为民。(5月25日中金网)