维护公益性 调动积极性 保障持续性

2016年是“十三五”的开局之年，也是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持保基本、强基层、建机制，进一步突出重点领域的关键年。增强改革创新力度，推进医疗、医保、医药“三医”联动，提高改革行动能力，推进政策落实，促进建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，切实推进健康英山建设，更是建立山区新型医疗卫生运行秩序的当务之急。

体现公立医院公益性质。落实好政府主体责任，发挥好部门联动作用;改革公立医院管理和运行体制，落实院长负责制，合理核定公立医院编制总量，实行编制备案制管理，建立人员岗位管理新模式;制定符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，将公立医院的公益性实现程度、运行效率、群众满意度、医务人员服务质效、医疗控费等作为考核的重要指标，建立起以社会效益、工作效率为核心的人员绩效考核制度。

完善全民医疗保障制度。完善城乡居民大病保险制度，落实新农合重大疾病保障、门诊重症医疗保障工作;完善不同级别医疗机构的医保差异化支付政策，适当拉开不同级别医疗机构的起付线和支付比例差距，试行基层医疗卫生机构慢性病患者按人头打包付费制度。全面实施精准扶贫对象医疗救助工作，建立健康档案、开展签约服务、实行免费体检，通过新农合、大病保险、民政救助、政府兜底等途径，切实将精准扶贫医疗救助工作落到实处。

建立全县分级诊疗体系。在县域内建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗服务体系，实现急、慢性病分级分类就诊，推行基层全科医生契约式服务，形成上下联动的服务模式;探索建立县域内医疗联合体，强化不同层级医疗卫生机构的对口支援协作。落实医疗机构功能定位、合理引导患者理性选择就医机构。

推动基层卫生机构改革。巩固国家基本药物制度，改革基层医疗卫生机构人事分配制度、完善绩效考核分配办法;加强农村订单定向医学生免费培养工作，保证乡村医生多渠道补偿政策和村卫生室基本运行经费，提高乡村医生收入;做实基本公共卫生服务，拓展重大公共卫生服务项目。推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作。

健全基层卫生服务体系。重点激发乡镇卫生院和村卫生室活力，持续推进“四化”乡镇卫生院、“群众满意乡镇卫生院”、“五化”村卫生室创建和社区卫生服务机构“提档升级”活动;继续开展订单定向培养乡村医生工作，逐步稳定和优化村医队伍。

创新健康管理服务理念。建立医院与疾控机构、基层医疗卫生机构紧密合作的健康管理服务网络，形成健康高危因素干预、健康教育、疾病治疗、康复护理、医养结合为一体的健康管理服务体系，通过健康管理签约式服务，指导基层医疗卫生机构开展疾病筛查、评估、干预和跟踪管理。

加快人口健康信息化建设。完善公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品监管、计划生育、综合管理6大应用系统建设，发放全县居民健康卡，促进居民个人的医疗保健数据整合和信息共享，建立综合监管、科学决策、精细服务新模式，实现“互联网+医疗服务+公共卫生+计划生育”的管理新格局。