河南省统一战线“同心”实践行动巡礼

　　2012年6月，省委统战部按照中央统战部关于实施“同心”行动要求，结合全省统战工作实际，在借鉴贵州毕节试验区经验的基础上，精心谋划，深入调研，确定洛宁县为全省统一战线“同心”实践基地，举全省统一战线之力，开展“同心”实践行动，组织引导21个成员单位、22个支持单位助推洛宁县“三化”协调四化同步科学发展。

　　“同心”实践行动启动后，各民主党派省委、省工商联、无党派代表人士、省直有关单位对口帮扶洛宁10个贫困乡镇，其他省直成员单位和支持单位发挥职能优势，制定优先支持措施；洛阳市、洛宁县分别建立了“一对一”结对帮扶机制和县领导分包项目责任制，并将“同心”项目建设纳入党委政府年度目标考评体系，形成了“省里推动、洛阳带动、洛宁主动、上下联动、左右互动”的“五动”局面。目前，“项目带动、政策支持、人才培养、社会服务、促进和谐”有序展开，“同心”实践行动结出丰硕成果。

　　近3年来，第一次全省统一战线“同心”实践行动工作联席会议上确定的133项支持措施和项目，落实106项。统一战线捐赠资金累计3349.2万元；捐赠车辆、医疗器械、电脑、图书等物品价值累计942.6万元。培训教师、学生和实用技术人员累计6240余人次。省直单位倾斜支持洛宁县项目资金累计1.66亿元。统一战线促成招商项目19个，签约资金48.7亿元。2014年9月，第二次联席会议后，新到位“同心”捐赠资金150万元、捐赠物品价值21万元，洛宁县主动赴省直厅局汇报对接50余次，在许多优惠政策和投资项目上达成共识、形成文件，正在进入效应显现期和释放期。

　　整村搬迁、修路架桥——基础建设展宏图

　　洛宁县地处豫西山区，全县总面积2306平方公里，地形呈“七山二塬一分川”之势，388个行政村，人口48万，全县106个贫困村，5.8万贫困人口，是国家级扶贫开发重点县，也是秦巴山片区重点帮扶县，自然条件艰苦，基础设施薄弱。

　　2013年8月13日到14日，时任省委常委、统战部部长史济春赴洛宁调研，了解到兴华镇程岭村地处山区，至今仍有下沟组20多户群众出行、住房、饮水等存在困难，渴望从山上搬到山下镇上后，立即协调当地民营企业出资100万元帮助贫困群众搬迁。目前，整体搬迁工程已经完工。程岭村下沟组的村民激动地说：“以前俺村离镇上40里，看病、娃儿上学都很难，史部长帮咱们盖了楼，总算能走出山沟、住上楼房了，娃子们也能到镇上上学了，这以后的日子更有盼头了。”

　　长水乡长水村是远近闻名的贫困村，省委统战部在长水村调研时看到村里道路泥泞，群众吃水困难，深受触动，下决心改善这种状况。他们邀请专家调研、出方案，协调企业出资2000万元援建洛宁县同心社区，支持长水乡美好乡村建设项目。目前同心·洛书苑社区23栋住宅楼已竣工，长水街道整治、吃水、群众健身设施已经完工。走进社区，一排排白墙蓝瓦的楼房整齐划一。当地群众说：“这两年有了‘同心’实践行动，村里变化很大，干净了、整齐了，活动器材也配上了，以前拉水、担水吃，现在水管一开就有水吃了。”社区内还配套建设了洛书苑商贸中心、长水工业园区等，让搬迁农民实现在家门口就业。21岁的长水村姑娘凡小亭在社区超市工作已经半年，她说：“在家门口打工可美，一天8个小时，中午能回家吃饭，好的时候一个月能拿到2000多元。”

　　农村发展，交通先行。为了改变洛宁县交通发展长期滞后的局面，各方汇集力量、修路架桥。在东宋镇郭村，以前没有桥的时候，下了雨村里的人都很难出来，更不用说车辆了。投资230万元（其中新的社会阶层人士捐资50万元）修建的长126米、宽6.5米、五墩六平跨的同心·渡洋河大桥，2013年6月开工建设，2014年建成通车，有效解决了渡洋河两岸6个村万名群众的出行难问题。群众为省、市委统战部和交通部门立下一座“铭功碑”，夸该桥“护坡引线、墩堞桥栏、长虹飞架、蔚为壮观”，赞该桥“功泽当今，恩垂久远，工程告竣，万民承欢；昭绩彰政、铭功颂念，竖石镌文、永告后黾。”

　　民建河南省委捐资50万元援建同心·牛京路；省台办组织“台湾客商洛宁行”活动，捐赠40万元的环卫设施，协调资金30万元支持社区公共设施建设；协调森源集团为洛宁县捐赠10辆环卫车。

　　目前，省交通运输厅总投资2400万元的长水大桥可行性报告和施工设计已完成；完成总投资1.2亿元、33.2公里的洛宁战备公路项目可行性研究报告、施工图纸的编制工作，并通过评审；倾斜支持郑卢路洛宁县城段改线工程。省农业厅计划投资760万元在故县镇、下峪镇建设渔业码头各1个。省发改委S323八官线县城至长水段23.34公里改建工程、S249三邓线县城至陕县界27公里改建工程前期工作正在开展，S319安虎线长虹大桥至长水大桥18公里新建项目路基已完成。基础建设更加完善、交通更加发达的洛宁指日可期。

　　项目带动、培养人才——输血造血两手抓

　　紧抓项目，促使其早日落地、早日开花结果是“同心”实践行动的核心工作。近三年来，洛宁县委、县政府坚持签约项目抓落地，落地项目抓服务，积极协调，搞好服务，优化环境，在手续办理、土地协调、周边环境、政策性资金争取和配套等方面积极为签约项目实施提供便利。省、市定点帮扶单位，都铆足了一股劲，拧成了一股绳，突出项目带动，强化政策支持，帮扶洛宁早出成效。

　　洛宁县东宋镇郭村有1189口人，土地面积2000亩，村内没有像样的主导产业，长期以来群众以耕种、外出打零工为生。2012年，洛阳市科技局深入了解该村现状后，积极协调尚德太阳能有限公司投资30万元，在郭村小学实施了太阳能光伏发电应用示范项目。该项目包括80块太阳能发电板、1个继电器和2个配电箱，2013年已建成投用。

　　西山底乡孙洞村是洛宁县有名的贫困村，农民收入全靠种植粮食作物。近年来，洛宁县委、县政府利用该县良好的生态资源优势，举全县之力对其进行帮扶，建设了集蔬菜种植、果树栽培、畜牧养殖和生态观光于一体的同心·现代农业生态示范园项目，该园区目前已经取得初步成效，被省科技厅评为省级农业科技园区。

　　此外，东正集团年产30万立方米的高密度板材项目已落实用地460亩；九三学社河南省委协调投资1200万元的富宁木业配套板材项目已投产；省市财政部门支持洛宁“美丽乡村”建设试点项目资金1200万元；省扶贫办盘子外支持1000万元的彩票公益金项目；省水利厅倾斜支持上戈镇果水配套项目资金1200万元等。

　　在引进项目、产业“输血”的同时，还积极推动当地的“造血”功能。东汉禽业标准化肉鸭养殖基地便是在这样的原则指导下，建立的“同心”实践行动项目基地之一。目前，已投资兴建养殖小区37个，发展养殖户1230余家，养殖肉鸭成为百姓增收的重要门路。“我们公司也被确定为省农业产业化龙头企业和省扶贫重点企业。”东汉禽业董事长、无党派人士杜克全谈起“同心”实践行动充满自豪。东宋镇方里村赶鸭人杨文明受益颇多，“以前我在广东打工，一年下来辛辛苦苦落不了几个钱；现在我是养殖基地的产业工人，去年承包了两个养鸭大棚，一年下来挣了十来万元，比出去打工强多了。”

　　“造血”不仅是在当地开办企业、为群众提供就业岗位，加强人才建设、提升群众素质，为洛宁加快发展提供坚实智力支撑是更重要的方面。全省统一战线共为洛宁县举办各类专题培训班41期，累计培训6240余人次。其中，民盟河南省委协调北京四中网校开展“烛光行动筑就梦想”河南教育行活动，协调河南农业大学与洛宁县签订合作协议，培养后学历教育和实用农业技术人才；民建河南省委免费培训洛宁县100余名优秀基层党支部书记、农村种植养殖大户和技术能手；九三学社河南省委组成博士服务团，举办科技成果进洛宁活动，培养实用技术人员；农工党河南省委联系省重点医院对乡级卫生和人口计生技术人员进行业务培训；民进河南省委邀请全国教育专家对洛宁县中小学校长和骨干教师进行培训，协调省实验中学与洛宁县一高、实验中学建立长期帮扶关系；洛阳市社会主义学院在洛宁县设立分院，加强对党外干部的培养等。

　　捐资助学、爱心义诊——服务民生结硕果

　　“同心”实践行动坚持服务为重，着力民生，积极开展各类社会服务活动，切实为困难群众解决各类困难。

　　捐资助学方面，民盟河南省委协调50万元援建的马店镇“同心·烛光小学”正在规划；民进河南省委筹资100万元购置图书，帮建了20个开明书屋；省工商联联系社会爱心人士向高湾村小学、在礼小学捐赠10万元的爱心包裹，筹资75万元资助150名特困大学生，协调河南省浙江商会捐资100万元援建的“同心·在礼幼儿园”已竣工，郑州古玩城集团有限公司捐资100万元在高湾村建设同心·继明小学，目前已建成投用；省侨联协调爱心助养金14.2万元捐助200名贫困学生。

　　健康义诊方面，民革河南省委向长水乡捐赠医疗器械50余台；民建河南省委捐赠价值30余万元的“思源·救护车”3台；农工党河南省委实施“同心健康行动计划”，捐赠110余万元的计生设备、25万元的医疗救护车和药品，开展“中医同行计划”，培训洛宁县100名基层医疗医务人员，并对60余例疑难病例进行专家会诊；致公党河南省工委捐赠价值260万元的多功能医疗车2辆，开展“同心”健康直通车洛宁行义诊活动。

　　此外，民建河南省委还捐赠30余万元的桌椅、救护车和抗旱物资；省文化厅为洛宁县配备2辆价值60万元的流动舞台车、流动图书车，开展送戏下乡等活动90多场次。

　　民族发展、宗教和睦——和谐局面开新花

　　“同心”实践行动积极促进民族经济发展，大力维护民族团结、宗教和睦的良好局面。省民委筹措资金383万元，支持洛宁回族镇建设民族风情小吃一条街、民族文化广场、人畜饮水工程等基础设施，改善少数民族群众生活质量；利用全省民族特需定点生产企业培训会，向参会的87家产值超亿元企业宣传、推介洛宁县，促进少数民族经济发展。省社会主义学院免费为洛宁县举办了宗教界代表人士培训班。洛阳市为洛宁县举办佛教教风暨戒规戒律培训班，宣传宗教政策法规，引导宗教与社会主义社会相适应。洛宁县妥善解决阿訇生活保障问题，每人每月补贴标准500元。

　　巩固成果、再度加力——洛宁明天更美好

　　今年3月27日，在洛宁县召开的全省统一战线“同心”实践行动工作联席会议第二次联络员会议，明确提出深入贯彻省委关于扶贫开发的最新精神，助推洛宁县率先整体脱贫，助推经济社会全面发展。各民主党派、工商联、无党派人士积极响应，迅速行动；省直参加单位主动服务，积极参与，掀起洛宁精准扶贫的新高潮。

　　在政策支持上再加力。围绕洛宁县明确的“三大基本定位”、“五大产业基地”，指导和帮助洛宁把更多有利于长远发展的重大项目列入全省规划“大盘子”。省发改委大力支持洛宁县总投资86亿元的大鱼沟抽水蓄能电站项目，风力发电、光伏发电等清洁能源项目，力争纳入规划；省交通运输厅、省环保厅对洛宁县干线公路建设、三洋铁路过境洛宁线路规划调整、站址确定、洛宁县争创省级生态县城等方面给予重点支持；省扶贫办着眼提升以家庭为单元的经常性收入、可支配收入和有效保障基本公共服务这两个方面实质内容，落实好转移就业、调整就业结构、易地扶贫搬迁这三条基本途径，加强劳动就业技能培训、有关各方合力帮扶这两项保障措施。

　　在项目倾斜上再加力。按照省委、省政府“三山一滩”扶贫及小康建设专项规划，省直有关厅局对洛宁2015年首批在建的20个重点项目给予重点倾斜。省水利厅对大石涧水库建设项

　　目、洛河洛宁段防洪治理、水系改造上加大支持力度；省教育厅对洛宁城区高中扩建项目给予重点支持；省财政厅对海升现代果业示范基地、东汉禽业产业园等项目加大扶持力度；省工信厅对阿帕奇电动汽车产业园项目、洛宁中部石材产业园项目给予重点支持；省商务厅对外向型经济发展、电子商务建设等方面给予大力支持。

　　在开放招商上再加力。省商务厅、省工信委帮助洛宁加强与驻外机构、异地商会、产业协会等组织建立更加紧密的沟通合作关系，对洛宁的重大招商活动给予悉心指导和大力支持，及时发现和推动适合当地发展的境内外项目落地洛宁。省台办、省工商联、省侨联积极帮助洛宁搭建招商平台、拓展引资渠道，与省内外各类行业商会、协会进行项目对接、开展有效合作，尤其在帮助洛宁设立台商现代农业产业园、赴台开展招商推介、引进现代农业新技术等方面都有新的举措。

　　在民生改善上再加力。各民主党派、工商联和无党派人士继续围绕就医、就学、就业、安居等群众最关心、最直接、最现实的问题，广泛开展科技兴农、技能培训、爱心义诊、爱心捐助、文化下乡等社会服务活动。民革河南省委持续帮扶长水乡发展，民盟河南省委持续深化“烛光”行动，民建河南省委积极帮助建设“同心”民建产业园，九三学社河南省委积极开展“亮康”行动，民进河南省委帮扶罗岭乡建设好美丽乡村，致公党河南省委筹委会支持、配合洛宁“穿槐花长廊·赏??i风光”2015自行车省级公开赛活动。认真贯彻落实中央、省委有关精准扶贫的指示精神，开展“百户扶贫行动”，在成员单位对口联系一个乡镇的基础上联乡包村，结对帮扶一个贫困村，甚至是几家贫困户，因人施策，精准帮扶，力所能及地为困难群众办一些看得见、摸得着、感受深的好事实事，着力打造一批有影响力的亮点品牌。