团安徽省委：确保西部计划志愿者干得稳出得去

西部计划志愿者罗刚现在不用为父亲的医药费发愁了，可以更加专心工作了。

作为阜阳职业技术学院的优秀毕业生，他原本可以在浙江一家五星级酒店从事“风不打头，雨不打脸”的高薪工作，但这个靠助学贷款完成学业的农家孩子，受到团中央西部计划的感召，一直梦想着“到西部去，到基层去，到祖国和人民最需要的地方去”，以志愿服务的形式回报社会。

可是现实与梦想之间总是存在距离。即将踏上西行火车之际，爷爷病危，父亲长期生病，这个家离不开他。为此，罗刚陷入了痛苦的抉择中。

校团委迅速将这一情况上报，考虑到罗刚的特殊情况，团安徽省委学校部立即协调，终于为他争取到一个省内的名额。就这样，他来到离家不远的团安庆市大观区委员会，作为一名志愿者参加了西部计划的“基层青年工作专项”。

在2014年服务期间，罗刚每月只有1000元的补贴，加上地方给予的200元食补和200元房补，再无其他收入。尽管如此，他想尽一切办法节衣缩食，服务17个月以来，共省下1万多元，全部用于补贴家用和支付父亲的医药费。即使在这种生活压力下，罗刚在一年服务期完后，仍选择了续签，继续服务一年。

不过在这种坚持的背后，个中滋味，只有他自己能体会。“有时候感到非常矛盾，作为一名志愿者，不能对收入有太高的要求。但作为一个大学毕业的孩子，责无旁贷要给家庭更多的补贴，否则对不起父母。”

为了提高西部计划志愿者的现实待遇，团中央调整了2016年西部计划项目执行方式。为此，安徽各级团组织积极开展基层调研，认真倾听青年之声，收集志愿者的真实诉求，着力解决他们的切身问题。在此基础上，团安徽省委学校部主动与财政、人社等部门沟通协调，积极争取省级财政和县级财政配套，完成志愿者社保参保工作，切实提高志愿者的补助标准，增加服务期满志愿者出口政策，真正使得西部计划志愿者得到实惠。

“同样属于基层服务项目，我们每个月只有1000元的补贴，而同在一个乡镇的大学生村官、特岗教师等，他们的收入达到了公务员的水平，怎能不让人羡慕。”安徽省内的一名西部计划志愿者告诉记者，“每个县一般只有一个西部计划志愿者。我们人少，所以声音不容易被听见。”

团安徽省委学校部在调研中发现，西部计划志愿者离岗的部分原因与收入有关，随着生活成本的不断增加，1000元的生活补贴已经无法满足志愿者正常的生活开支。

为此，根据团中央的相关要求和部署，团安徽省委于2015年年底联合安徽省教育厅、财政厅、人社厅印发了《安徽省关于进一步加强大学生志愿服务西部计划工作的意见》，明确规定除中央财政给每位志愿者每人每年1.8万元的补贴外，省财政再按照每人每年1万元的标准，给予西部计划志愿者工作生活补贴以及参加社会保险等费用补助。同时规定西部计划大学生志愿者工作生活补贴标准，参照本地乡镇机关从高校毕业生中新录用公务员、事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后的工作收入水平确定，不足部分由县(市、区)财政承担。

不过，基层团干在实际执行过程中发现，从2016年1月起，全国项目办将不再直接发放生活补贴。而此时正值西部计划项目执行方式调整之际，中央补助经费和省级补助经费尚未全部到位。

“我们能否安心过春节?”有西部志愿者和基层团干通过“青年之声”平台反映了这一问题。为此，团安徽省委下文明确要求，县区团委提前垫付一二月生活补贴，同时在春节之前，逐一询问各服务单位是否按时按要求垫付。

“现在中央和地方的补贴加在一起，每个月的平均收入有3000元左右，还有5项社会保险，生活上已经没有压力了。”罗刚坦言。

考虑到西部计划志愿者的“出口”问题，团安徽省委与省人社厅进行了协调，进一步明确了对西部计划志愿者加分、考录、连续工龄计算等优惠政策。对于很多西部计划志愿者都关注的“服务期满基层入编问题”，团安徽省委学校部在调研时发现：“三支一扶”人员，“大学生村官”“特岗教师”服务期满后，考核合格均可直接聘用到基层事业单位，其中特岗教师是在当地农村学校入编，而“西部计划志愿者”没有类似政策，出口方面无法保障。

“西部计划志愿者需重新择业，因此很多人在服务期间会参加公务员、事业单位、研究生等各类招聘考试，一旦考取就会申请离岗，因而给其服务单位的日常工作带来了一定的影响。”团安徽省委学校部负责人介绍，为了拓宽“出口”，团安徽省委与安徽省人社厅进行了协调，并在相关文件中明确，服务期满、考核合格需要重新择业的志愿者，可简化程序优先补录到“安徽省高校毕业生基层特定岗位”，在街道、社区、乡镇等基层社会管理和服务岗位实现就业;此外，还可以参加“三支一扶”的招考，从而有望在基层入编。

“西部计划是进行志愿服务的，应当有不怕苦不怕累的服务精神，目前新政策的出台让我们很受鼓舞，说明社会一直在关注着我们。”罗刚表示，“现在生活没了后顾之忧，未来的发展渠道也日渐清晰，相信会有越来越多的年轻人加入我们，更好地服务基层。”