应对超高龄化 日本将全力打造“终身劳动”制

过去，日本企业为确保员工不会离职，制定“终身雇佣”制度，保证他们享有一生的福利。日本经济走下坡之后，这一制度基本上已不存在。据联合早报报道，日本内阁10月4日发布的《福利和劳动白皮书》指出，开始在高高龄化、人口紧缩的日本社会，努力打造一个“终生劳动”制度。

应对超高龄化日本将全力打造“终身劳动”制

最近刊登在《东京时报》的一组照片中，摄影师查普曼用相机记录下了东京街头这些仍在工作的老人们。这些白发老人拄着拐杖同年轻人一样穿梭在上下班的路途中，与世人眼中那座灯红酒绿、科技发达到处充斥着朝气的东京形成鲜明对比。

日本内阁4日过的新年度《福利和劳动白皮书》显示，日本高龄化趋势不可避免，“活到老，做到老”已经成为日本劳动阶层的一个共识。

此白皮书发表的一项调查结果显示，在40岁至59岁的日本男女中，有超过七成认为应当把“65岁以上”的高龄定义提升到“70岁以上”；并且希望退休后还能继续留在职场。

由于劳动力短缺，不少日本雇主将老年人视为宝贵的劳动力资源。目前在日本，年近80岁但仍坚守在工作岗位的老人十分常见。

根据白皮书的调查数据，有39%的人希望企业推动雇佣65岁以上老人；有36%的人希望政府制定退休后重聘制度；29%的人认为政府应强化老人职业咨询服务。

在本世纪初，日本1.2亿人口中，有20%年龄在65岁以上；而今，年龄超过80岁的日本老人数量已经突破一千万大关。新发表的劳动白皮书还预测，到了2060年，将是每2.5人就有一个是老人。它强调，日本老化速度全球罕见，这也是一个无法抵挡的发展趋势。

为应对劳动生产需求，日本政府正为超高龄化社会量身打造一个能提供“终身劳动”的社会。其内容包括设立更多老人职业介绍所，以及改革年金来延长日本老人雇佣情况。与此同时，也将为中年人进行职业培训，让他们趁早掌握新技能，以便在人生下半场继续打拼。

与此同时，新发白皮书也凸显在高龄化压力下，日本人对老年后生活相当悲观。有将近九成40岁以上日本人对老后独居深感不安，非常担心日本政府提供的护理机制无法应付需要。

另外，日本老人也担心在单身以及核心家庭制普遍的日本社会将变得老无所依。在护理人员不足的当下，他们认为应设法加强邻里关系，让邻居互相照应。

日本《经济新闻》的一则报道透露，地方上人口老化问题最为严重，尤其是日本农业区。据日本农林水产省的统计，截至2016年2月，日本的农业就业人口较上年减少8.3%，仅为192.22万人，降至1990年的4成左右。农业人口平均年龄66.3岁，不少人因年事已高而放弃耕种。人数不足，严重影响日本农业的出口政策。

日本现行制度中不允许外国人从事农业。为挽救农业人口危机，日本政府计划开放门户，引进外劳填补人手不足。

日本首相安倍晋三在4日召开的国家战略特区咨询会议上表示将探讨在特区的农业领域接纳外国劳动者。厚生劳动省的专家讨论会基本决定最早在2017年度将来自印尼等国的外国看护福祉人员就业范围扩大到上门看护服务。此举旨在为因人口减少及老龄化导致人手严重不足的工作场所确保劳动力。

此前日本政府原则上仅在部分高度专业领域允许外国人就业。另一方面在部分领域中外国人劳动者不可或缺。从法律上扩大其活动范围，从整体上提升原地踏步的日本经济。

安倍在咨询会议上强调在农业领域接纳外国劳动者是特区的重点课题。并将修改法律纳入考虑范围，表示“将为实现此举加速讨论。”

在充分利用外国劳动力的新制度中，预计将规定必须支付与日本人同等以上的报酬，并充分利用《出入国管理及难民认定法》的特例等。

此外，国际货币基金组织（IMF）在4日发布的经济展望报告中指出，为提高日本经济增长率，结构性改革不可或缺，并要求日本接纳更多外国劳动者，提出了严厉的要求。这是因为IMF认为依靠消费税增税延期及经济刺激措施带来的经济拉升效果无法持久。

日本政府内部虽然有意见认为“应在医疗及看护等领域接纳更多外国人”来应对人口减少，但认为应谨慎行事的看法也根深蒂固。

虽然老龄化危机严重，但日本的就业形势却一片大好。8月9日公布的劳动力调查数据显示，二季度日本失业人数同比减少10万人。年轻劳动力不够，老年人便成了炙手可热的劳动力资源。

老龄化危机四伏，由此引发的一系列矛盾也在日本社会潜滋暗长。据日本共同社28日报道，日本横滨大口医院的两名老人患者因输液点滴中被掺杂强杀菌消毒剂而中毒身亡，而自7月以来，已经有48位患者相继离世，其中仅在一天就有4-5名患者集体身亡。而距离此次“毒点滴”事件发生的两个月前，同样是在神奈川县，日本发生了震惊世界的残障福利院杀人案。

日媒分析认为，随着高龄化问题愈演愈烈，年轻人生活压力越来越大，抛弃老人以减少社会负担成了很多年轻人“不能言说的秘密”，一些极端者甚至选择残杀“老弱病残”。