慈善事业法草案年底有望审议 推动慈善更透明

　　昨天下午，十二届全国人大三次会议举行记者会，全国人大教科文卫委员会、内务司法委员会等5部门负责人就人大工作回答中外记者提问。其中，备受关注的慈善事业法有望年内提请人大审议，将专章规定慈善财产的管理使用和慈善信息公开。此外，红十字会法也已被列入修法规划。

　　京华时报记者韩旭

　　1 如何使慈善更透明？

　　将立法规定善款管理使用

　　全国人大内务司法委员会副主任委员王胜明介绍，中国目前慈善捐赠的总量不高，一是因为统计口径问题，我国过去只把扶贫、济困、救灾作为慈善，随着社会的发展，像捐资办学、推动科研、支持环保等等，都是慈善，而且这部分占的比重会越来越大。第二个原因是我国慈善制度不完善，这也是最主要的原因。王胜明用了三个“不”来形容：发展慈善事业时间不长、制度安排不完善、透明度不高。

　　王胜明介绍，内司委作为慈善事业法的牵头起草单位，正在抓紧工作制定慈善事业法。“(我们)在广泛征求意见的基础上，今年2月已经形成草案征求意见稿，对慈善财产的管理使用和慈善信息公开都有专章规定，争取今年底提请常委会审议。我们期待慈善事业法的出台，将积极推动中国慈善事业的发展。”王胜明说。

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　　修红会法进展如何？

　　红十字会法列入修法规划

　　红十字会法颁布已有20多年，社会上对修订红十字会法的呼声很高，全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰指出，红十字会法已经被列入修法规划。

　　“我国红十字会的工作经历了汶川大地震这样救死扶伤的大型活动，也经历了一些风波，特别是一些无端的事情给红十字会的活动、红十字会的工作造成了阴影。”柳斌杰介绍，本届人大非常重视红十字会法修订，把它列入了修法的规划，并且由全国人大教科文卫委员会直接起草、修改、提请审议。”

　　柳斌杰指出，要进一步与国际红十字会运动的章程接轨、进一步制定适合我国国情的一些规定，还要进一步加强对红十字会运动、红十字会工作的社会监督、信息公开。

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　　会否全面放开二孩？

　　充分观察评估后再做决定

　　单独“二孩”政策出台一年来，生育家庭没有想象中多。对此，柳斌杰解释，“国民计划生育的观念发生了根本的变化，注重质量已经成为大家的共识，再加上经济上的压力、生活上的条件等方面，并未出现一个冲击波。”

　　对于一些专家、学者呼吁全面放开“二孩”政策，柳斌杰表示暂未提上日程。他分析称，一是刚刚放开单独“二孩”的政策尚未完全落实到位，现在的实际情况和原来预料的比较相当的平稳，还在落实之中。二是刚刚调整过单独“二孩”的政策，还要观察一段时间。三是当前人口普查对人口整个的结构、分布情况、生存状态、人口质量还要做进一步的研究评估。“在这些工作都做了之后，我们才会决定是不是再进一步放开全面‘二孩’政策。”

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　　环保有何突出问题？

　　偷排偷放致PM2.5升高

　　全国人大环境与资源保护委员会副主任委员袁驷表示，环资委一项重要的工作是大气污染防治法执法检查。

　　袁驷透露了一个检查中的细节。“我们到一个城市，早上七八点打开手机看PM2.5指数，达到了一百多的强度，到了下午再一看，PM2.5降到三四十了，我现在都留着这些数据。”袁驷举起手中的平板电脑向记者展示PM2.5在一天中的分布图。

　　“我们就在车上议论，白天机动车都上路了，如果说机动车(对PM2.5)贡献20%到30%的话，怎么白天能这样呢？我们在议论时，坐在我们前面的市长回头就说有偷排偷放的。”袁驷说，偷排偷放很难取证，比如去年环境污染中涉及大气污染的有73%，但是最后处置的只有12%，因为取证难。