以智脱贫助“龙”腾
——教育部定点帮扶河北青龙满族自治县高质量脱贫纪实
本报记者 唐琪 周洪松
■决胜全面小康 决战脱贫攻坚 打赢教育脱贫攻坚战典型报道
巍巍长城、莽莽燕山，这里是河北省秦皇岛市青龙满族自治县。青龙是全市最大的县区、革命老区、唯一的少数民族自治县，又曾是全市唯一的国家扶贫开发工作重点县。贫困，曾长期困扰着这片土地。
这样一个“八山一水一分田”、经济指标长期处于全省落后位置的国贫县，却在脱贫攻坚大潮中走出了一条后发赶超之路。其中的秘密，是青龙县抢抓教育部定点帮扶的重要机遇，大力实施“以教兴县、以智脱贫”战略，创建教育脱贫强县，以全县人口素质的全面提升，阻断贫困代际传递，斩断致贫“穷根”。
在教育部的帮扶下，青龙县于2018年9月高质量脱贫，2019年剩余贫困人口全部“清零”。2019年全县农村居民人均可支配收入11932元，比2015年增加4253元，增长55.4%。脱贫摘帽后，教育部继续帮扶青龙做好防贫防返贫工作。近两年，青龙县在河北省扶贫成效考核中连续两次进入“好”的行列，教育部也在中央单位定点扶贫考核中连续两年获得“好”的等次。
顶层设计 集全“部”之力绘蓝图
教育部和青龙县的渊源要从30多年前说起。1987年，河北省政府和国家教委在青龙县开展职业教育综合改革试点；脱贫攻坚以来，根据新一轮中央单位定点扶贫工作要求，青龙县又被确定为教育部定点扶贫县。
如何帮助这个底子薄、基础差的山区县摆脱贫困，教育部党组高度重视。教育部认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，始终把定点扶贫作为重大政治任务扛在肩上；党的十八大以来，成立以部党组书记、部长陈宝生任组长，党组成员、副部长孙尧任副组长的脱贫攻坚领导小组，多次召开专题会议，专门听取青龙脱贫工作进展汇报，研究定点扶贫工作；建立了部内司局单位参与、四级教育行政部门联动、京津冀教育行政部门协同、有关院校对口支援和选派干部挂职的定点帮扶工作机制。
2018年12月，教育部在青龙召开定点扶贫工作推进会。陈宝生提出，要在定点扶贫县种好政治“责任田”、改革“试验田”、党性修养“标杆田”、干部成长“丰产田”、为民服务“良心田”。今年8月，陈宝生再赴青龙，实地验收这“五块田”的成果。面向新阶段，他进一步提出新要求、新目标，要将巩固和发展紧密结合起来，建立守好“五条线”——控辍保学防范线、义务教育保障线、教育质量控制线、乡村振兴支撑线、思政工作安全线，发挥教育更大的作用。
孙尧多次到青龙调研，帮助实施京津冀职业和成人教育对口帮扶青龙职业教育、农村学校“土操场”改造、营养餐计划等项目，协调解决重点难点问题；教育部党组成员、副部长翁铁慧深入青龙一中、职教中心调研，帮助实施重点院校招收青龙贫困学生专项计划；教育部党组成员、副部长钟登华赴青龙二中实地考察教育部帮扶建设的美术教育中心、音乐教育中心，协调有关单位围绕青龙县教育信息化、科技扶贫和消费扶贫等工作进一步加大帮扶力度；教育部党组成员、中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组组长吴道槐到青龙监督检查脱贫攻坚主体责任落实情况，确保帮扶项目、资金落到实处、用到关键。他们深入田间地头，走进百姓院落，访民生、问需求、谋对策，只为贫困群众过上好日子。此外，还有20余个司局单位上百人次先后走进青龙，开展调研帮扶活动。
对教育部领导的亲力亲为，河北省副省长徐建培看在眼里。在8月的教育部定点扶贫与职教扶贫工作座谈会上，他动情地说：“教育部的扶贫是对青龙经济社会全面的扶贫，从我们的干部、群众的眼神、话语当中就能感受到青龙发生的巨大变化和对教育部的浓厚感情。”
勠力同心 司局单位齐拾柴
如何充分发挥教育部的优势开展定点扶贫？如何把各司局单位、院校等力量凝聚起来？教育在定点扶贫中应当发挥怎样的作用？这是教育部党组从一开始就思考的问题。
答案在实践中显现：有钱出钱、有力出力，倾囊相助。通过整合教育部内司局单位、院校、企业、行业协会学会等力量，形成定点扶贫帮扶合力，形成了横向协作、纵向联动、立体作战的定点扶贫工作局面，打出了精准扶贫组合拳。教育部组织了30多个司局和直属单位、70多所院校参与青龙定点扶贫工作，开展上百个帮扶专项工作和扶贫项目，形成一系列可复制可推广的扶贫工作机制和帮扶模式，取得一系列工作成果。
“两年前这里还是土操场，又处在洼地，一下雨，水能积到膝盖，根本没法用。”青龙县娄杖子镇寄宿制小学校长王志华告诉记者，“如今，在教育部的帮扶下，操场得到了改造，学校还建起了浴室、改造了旱厕，拥有了教师周转宿舍楼，师生可以舒心教学，家长能够放心务工。”
这是教育部帮扶青龙补齐学校基本条件薄弱短板的一个缩影。教育部财务司会同中国教育发展基金会、中国教师发展基金会等单位，持续发力，开展教育扶贫工作；直接投入帮扶资金4000多万元，专项资助40多所学校开展土操场改造项目，彻底终结了青龙县乡镇学校“晴天一身土、雨天一身泥”的历史；今年又直接投入帮扶资金832万元，专项资助10个乡镇中心公办幼儿园改造项目，累计改造23个乡镇幼儿园，帮助青龙县每个乡镇办好一所公办日托幼儿园。
教育部科技司则充分发挥教育信息化在脱贫攻坚中的独特优势，千方百计为青龙教育发展补短板、强弱项；先后组织中国移动、阿里巴巴、好未来、海康威视等企业到青龙开展公益捐赠，其中仅专递课堂系统就达21套，帮助青龙实现了中小学专递课堂全覆盖，各类项目总价值超过2500万元；协调中央电教馆实施教研共同体协同提升项目，协调北京师范大学开展教育信息化专题培训，不断提高青龙师生教育信息化水平；特别是疫情防控期间，协调专家指导和帮助青龙教师参加线上集体备课、课例研讨等活动，有力地支撑了“停课不停学”工作开展。通过教育信息化的帮扶，青龙的教育正在“弯道超车”。
投资金、改硬件只是一方面。“给钱给物不如建个好支部。”教育部机关党委协调推动司局单位党组织与青龙基层支部结对，创新党建引领新机制，加强青龙基层党组织建设，帮助培训基层干部，为青龙基层党建培训了一支生力军。以国家教育行政学院为例，学院两个党支部结对帮扶青龙教师发展中心党支部，开展帮扶需求调研，策划并逐步落实联学联建活动方案、捐赠图书、期刊、设备等事宜；以党建为引领，带动青龙教师培训工作上层次上水平，在相关培训项目中向青龙倾斜3000余个名额。
这样的例子不胜枚举。教育部离退休干部局发挥老同志独特优势，连续3年在青龙开展“银龄园丁”系列活动，协调中国下一代教育基金会、中华英才基金会、红烛基金会、北京外国语大学等单位，开展爱心资助、教师培训、社会捐赠等帮扶，仅去年以来就落实了24项具体帮扶项目。教育部经费监管中心送培到县开展教育财务人员培训，助力当地教育系统财务管理工作走向规范化、现代化。教育部机关党委、职教所在青龙开展党支部书记培训班，近百名“领头羊”集体“充电”。中国教育报刊社组织名师专家赴青龙进行“宣讲行送教行”，为基层教师送去前沿教育教学经验……
尽锐出战 挂职干部担当创新
县里有需求、部里有优势，谁来当中间的“血管”？挂职干部尽锐出战。教育部先后有74名干部在青龙挂职，脱贫攻坚以来，教育部人事司先后选派7批11名干部到青龙挂职，他们一茬接着一茬干、一锤接着一锤敲，撸起袖子加油干。
2018年，青龙脱贫摘帽迎国检期间，教育部挂职副县长赵璇在分包的官场乡住了整整两个月，白天下村入户、晚上回乡开会总结，把工作一件件落实。朝夕相处间，他和青龙的干部群众结下了深厚的情谊，如今再回青龙，乡亲们还会热情地拥抱他：“赵县长，回来啦！”
2019年，挂职副县长的接力棒传给了来自教育部经费监管中心的李龙，他说：“部党组的重视，各司局、各直属单位、各高校的全力帮扶，是我们一线扶贫干部的底气，我们向青龙人民学习，把心沉在这里，把时间和精力盯在这里，把青春写在青龙脱贫攻坚的大地上。”一年多来，他和离退休局肖峰、人事司乔善斌、科技司罗宁、基础司陈培培4名挂职干部一起，在教育扶贫、科技扶贫、消费扶贫和党建扶贫等方面，工作开展得有声有色。还有综改司李德珺、财务司倪维宇和李天文、人事司王嘉伟等教育部年轻干部，也曾奋战在青龙脱贫攻坚一线。
龙潭村原本是位于青龙县深山沟的贫困村，2015年，教育部年轻干部董振华在这里担任第一书记，他与村干部凭着一把镰刀开发“宝山”拔“穷根”，精心谋划出5条旅游线路。2017年，这把镰刀传给了肖峰，他与村民一起挖掘历史遗存、红色文化，开发小米种植基地。两任第一书记接力攻坚，龙潭村旧貌换新颜，驻龙潭村联合工作队也被评为河北省脱贫攻坚奖先进集体。
“教育部挂职干部真正融入了青龙。”青龙科技局局长刘友红有感而发。在疫情防控物资紧张期间，李龙自掏腰包给包联的官场乡买了口罩、体温枪、防护服；每一次入户，他都会带些面米粮油送给贫困户。但是，挂职干部们心里清楚，点对点的物质帮助、帮销农副产品，都是短期“输血”。“输血”很重要，但是从长远计，还是要“造血”，帮助青龙把产业发展起来。
青龙是山区大县，以种植林果为主，支柱产业板栗种植面积达100多万亩，规模位居全国第一。但由于缺少科技支撑和产业规划，产业发展面临产量低、缺少深加工、品牌价值和产品附加值低等问题。
怎么解决？挂职干部借助教育部的高校学科和科技优势，对接多所院校参与青龙县的脱贫攻坚专项和产业项目实施。围绕青龙县“八大富民产业”，重点协调北京化工大学、华北电力大学、河北大学、燕山大学等高校，深入开展产学研合作项目，为产业发展插上科技翅膀。
为了对青龙板栗产业形成体系支撑，今年，他们又协调河北科技师范学院与青龙县联合申报教育部板栗工程研究中心，围绕板栗产业开展品种选育、高效栽培、加工利用等研究，示范推广板栗新品种、新技术，打造产业持续发展的共同体，把板栗培育为满乡百姓的“致富金果”。如今，因地制宜的林果产业基本帮农民实现“人均3亩果、收入6000元”，又不影响劳动力外出务工，实现产业增收和就业增收两不误。
生产端的问题解决了，还要解决销售的难题。怎么帮青龙企业打开销售渠道、打造自有品牌？有没有可能把优质的青龙农副产品包装起来、对接出去，未来长期不愁销路？
挂职干部们积极开展消费扶贫，构建了农校对接机制。先后赴北京师范大学等5所高校后勤处调研，摸清青龙农产品进入高校的渠道和方式。在教育部规建中心、北京高校直供平台的帮助下，打通了青龙农副产品进入北京高校的渠道，帮助中红三融肉鸡、在旗粘豆包等适合高校的产品走进高校食堂，销售2000多万元。同时，协调教育部机关服务中心，将青龙桃林山泉作为教育部机关及直属单位的日常用水。他们还推动青龙的农产品进入国务院“扶贫832”销售平台、教育部绿色供应链平台、阿里巴巴淘宝网平台、人民网人民优选平台、国铁集团高铁商城等销售平台，帮助青龙农副产品建立长期稳定销售渠道，促进“龙头企业+合作社+贫困户”的扶贫模式良性发展，帮助贫困户在扶贫产业的带动下长久脱贫。
“教育部在青龙挂职的这帮年轻人，思想进步、作风扎实、扶贫成效显著，获得各单位一致好评。”青龙县委书记霍春利这样评价，“从他们身上也看到，教育部整个的作风硬、工作实，这样的扶贫干部，我们希望多派一些来！”
稳扎稳打 青龙人民脱贫奔小康
作为秦皇岛市唯一的原国定贫困县，青龙曾有贫困村142个，建档立卡贫困户23431户67362人。再看今日青龙，“全国农村职业教育和成人教育示范县”“国家电子商务进农村综合示范县”“全国三北防护林体系建设工程先进集体”等多项荣誉加身；易地扶贫搬迁产业扶贫模式、五指山板栗合作社“订单生产”扶贫模式在全省推广……
青龙取得今天的成绩，是党中央正确领导的结果，离不开教育部的大力帮扶，更是全县干部群众苦干实干的成果。不论“输血”还是“造血”，从扶贫到振兴，最终要靠青龙人勤劳的双手和强大的内生动力。这些年，青龙县委、县政府把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，统揽县域经济社会发展全局，举全县之力实施“十大脱贫工程”，脱贫攻坚尤其是教育扶贫方面成效明显。
“过去职校招生多难？每招来一个那都要给老师记一大功咧！现在可不一样，1500个名额满满当当，还有不少家长追着报名！”说起今年的招生情况，青龙县职业技术教育中心校长何占仕眉飞色舞。曾经，当地中职学校招生老大难、招来“没法管”、毕业没出路，教师们也很难提起干劲。一提起过去，何占仕就直摇头。如今，在教育部大力支持帮扶下，青龙职业教育大有改观。青龙县领导班子高度重视教育，霍春利认为，乡村振兴主要靠教育、靠人才，“不是几个顶尖人才，而是一大批人才”。在县委、县政府带领下，青龙把握教育部定点扶贫机遇，主导实施“以教兴县、以智脱贫”战略，提出“基础教育抓提升、职业教育创品牌、成人教育抓培训”的思路。
青龙发展的需要就是教育部的帮扶动力。教育部深入贯彻落实习近平总书记“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的重要论述，找准青龙短板，坚持职业教育特色鲜明、高中教育提质增效、义务教育均衡发展工作思路，统筹规划指导青龙县教育事业发展。
职教方面，教育部职教所帮助青龙制定了职业教育发展规划，教育部职成司组织20多所院校对口帮扶县职教中心，打造汽修、学前等核心专业，并实施中高职联合培养、校企订单式培养，帮其实现“升学有路、就业有岗、致富有方”，青龙职教中心的教师和学生今年在国家级、省级职业技能大赛上频频获奖，取得了历史性的突破。协调实施河北省新型职业农民培养工程、国家开放大学教育精准扶贫工程、乡村振兴在线培训等，今年以来为青龙县基层干部开展培训5000余人次，培训农村技术人员2万余人次。其中，帮扶青龙县建设农村三支队伍的做法，已经成为河北省发展教育脱贫一批的典型。
在教育部基础司和全国资助中心的支持帮扶下，青龙的教育扶贫坚持不落一人，全面加强控辍保学力度，“依法、行政、资助、质量、情感”五法控辍被中国学生资助网推广，义务教育阶段除身体原因外无辍学学生。全县精准落实“两免一补”“三免一助”资助政策，2016年以来共资助贫困学生96166人次、5985万元，资助覆盖率100%。“雨露计划”资助8965人、1388.6万元，“泛海助学计划”资助730人、307.7万元，为1902名家庭贫困大学生申办助学贷款1505.3万元。
走进青龙的校园，教育部定点帮扶带来的改变随处可见。记者一行在青龙县第二中学看到，得益于中国教师发展基金会捐助的“教育信息化2.0公益项目”，疫情期间，该校的教学没有受到影响，高考捷报频传。老校长吕凤楼快60岁了，但干劲十足、眼里有光：“教育人就想尽自己努力给教育做点事儿，现在看到咱们青龙在教育部的帮扶下，学校条件好了、学习氛围好了、普通学生有希望了，真是比给钱还要好！”
如今，全县控辍保学成果不断巩固，办学条件不断改善，乡村师资在“特岗计划”“国培计划”“红烛培训”等支持下不断提升，既奠定了从脱贫攻坚向乡村振兴转变的教育和人才基础，也为山区贫困县县域教育发展提供了“青龙样板”。青龙县已甩掉贫困的沉重包袱，蓄势腾飞。有教育的助力，这条青龙会飞得更高、更远！
