作者：教育部校外教育培训监管司 党支部书记、司长 范海林
全国教育大会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次重要会议。会上，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度发表重要讲话，全面总结了新时代教育事业取得的历史性成就、发生的格局性变化，科学回答了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题，深刻阐释了建设教育强国要把握处理好的重大关系，系统部署了建设教育强国的重大任务。习近平总书记强调，持续巩固“双减”成果，全面提升课堂教学水平，提高课后服务质量，为进一步深化改革指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和大会精神，切实将学习成果转化为工作成效，全面深化“双减”改革，为构建良好教育生态、推进教育强国建设、培养担当民族复兴大任的时代新人提供坚实保障。
一是切实提高政治站位。“双减”工作三年来，校内减负提质成效明显，无序、混乱的校外培训市场得到治理。当前的治理成果来之不易，但仍存在反弹风险。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。深刻认识和把握“双减”的政治属性、人民属性、战略属性，紧紧围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题，紧紧扭住坚守义务教育国家事权、净化基础教育生态这一关键要务，统筹“双减”和“双提”，提升校内教育质量，提升校外治理水平，坚持政策不变、力度不减、深化改革、标本兼治，不断推进“双减”改革取得新进展、新成效。
二是巩固校外治理成果。建设教育强国，基点在基础教育。发挥好基点作用，必须营造良好的基本生态，这个生态就是校内发挥好主阵地作用，校外发挥好必要补充作用，防止违法违规校外培训扰乱正常教育教学秩序。要严控学科类培训，加强学科类隐形变异培训治理，规范非学科类培训，在双休日、寒暑假等重点时段广泛开展明察暗访，严肃查处违法违规培训行为，让合规者受到保护、违法者付出代价，防止“劣币驱逐良币”。加强培训机构预收费监管，坚决遏制过高收费和过度逐利行为，积极推广“先学后付”，防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益问题发生。注重培训材料的思想性、科学性、适宜性，加强培训材料编写、审核、选用、备案等全流程管理，把好校外培训从业人员入口关，提升从业人员教学能力和专业水平，不断提高培训质量。
三是着力提升治理水平。“双减”工作涉及方方面面，牵一发而动全身，不可能毕其功于一役，必须持续用力、久久为功。根据“双减”工作呈现的阶段性特征，要探索更加有力有效的工具和方式，不断健全校外培训治理长效常态机制。系统总结现有政策和基层实践并转化为法规制度，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用。着力优化全国监管平台功能，推动全面应用，发挥平台调度中心、指挥中心、监管中心作用，为群众提供校外培训在线选课、支付、退款及投诉全流程服务，实现人员、资金、课程、安全智能监管。加强面向中小学生的竞赛活动管理，优化白名单竞赛结构和规模，指导其提升办赛水平，严肃查处违规竞赛，防止扰乱基础教育生态、增加学生和家长竞赛负担。
四是做好科学教育加法。在“双减”中做好科学教育加法，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体，对于加快建设教育强国、科技强国、人才强国，全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。要突出试点先行，指导科学教育实验区、实验校开展育人方式改革，凝练出一批可推广、可复制的科学教育典型案例，不断压实改革攻坚责任。加强中小学科学教育工作诊断指导，有序动态开展学生科学素养监测，客观呈现进展成效。打造品牌项目，联同有关部门持续推进“科学家（精神）进校园行动”“科普进万家行动”“‘千家万馆’科学教育总动员行动”等，进一步整合校内外科学教育资源，不断提升中小学生创新精神和科学报国情怀，营造全社会重视支持科学教育的浓厚氛围。
