民间抗癌协会获30万元福彩公益金支持

       2013年初，上海民间组织崇明癌症康复协会(以下简称“崇明康复协会”)获得上海社区公益服务招投标(创投)项目30万元福彩公益金的支持，崇明康复协会常务副会长兼秘书长沈佩英特别高兴，这是崇明康复协会第一次获得公益金的支持，而且资金数额比较大。“我们今年一定要花好这笔钱，争取明年还能继续获得公益金的支持。”沈佩英说。

　　沈佩英说，崇明康复协会从2011年年底就通过上海崇明民政局申请上海市社区公益服务项目，一直过了一年，到2012年的年底才被批复，对于沈佩英来说，这是一个漫长的等待过程。“能申请到公益金是一件很不容易的事情。”

　　崇明康复协会是由崇明县癌症患者和志愿为癌症康复事业奉献的非癌症患者及单位自愿组成的联合性公益性社会团体法人，于2004年9月25日成立。9年来，正是因为专业的服务和规范化的运作模式，得到了社会和政府的认同，这也是崇明康复协会能获得福彩公益金支持的主要原因。

　　靠专业服务取胜

　　崇明康复协会是一家在民政部门登记注册的民办非企业单位，主要业务范围是针对癌症患者开展群防群治、群体抗癌为目标的各项康复工作与活动。

　　崇明县现有癌症患者1万余人，肿瘤已成为全县男性的首位死因，是全县女性的第二位死因，平均每百人中就有一个人是癌症患者，每5户家庭中就有一户为癌症家庭。据沈佩英介绍，目前，崇明康复协会有会员956人，这些会员都是癌症患者。

　　为了帮助这些癌症患者，崇明康复协会在全县初步形成了以一个或数个镇(乡)为一个康复活动站、以数个村委会(居委会)为一康复活动小组的三级网络体系，形成了一套规范化管理的运作模式。在发展的过程中，崇明康复协会还形成了一套科学规范的组织管理和财务管理制度，遵章守纪地搞好各项工作，并在实践中加以不断完善。“做到工作长计划短安排，有布置有总结有捡查。”沈佩英说。

　　刚建立的时候，崇明康复协会没有一分钱的政府支持，资金来源只能靠自己去募集，“那时候有爱心人士、爱心企业以及红十字会的资助。”沈佩英说。

　　但崇明康复协会并没有放弃争取财政的支持。从2009年起，崇明康复协会得到了财政的支持，每年财政拨款10万元，有了这稳定的资金支持，缓解了崇明康复协会在资金方面的窘迫，使他们能更加专心致会地开展项目，为癌症患者服务。

　　在各方支持下，目前崇明县14个医疗卫生单位为崇明康复协会的团体委员，为癌症患者提供和开展医患结合、全程抗癌、建立绿色通道、咨询热线电话、免费体检等服务，形成医患无缝对结的亮点。

　　2012年，崇明康复协会还建立了“康协之友服务中心”，各站建立“康协之友服务分中心”，让年龄超过70周岁、癌龄超过5年以上的社会患者共享党和政府的阳光、康协群体抗癌的成果。目前，会员的五年生存率达到了80%以上，十年以上生存率达到8%之多，会员们视崇明康复协会为“娘家”、“温馨的港湾”。

　　获得公益金支持不容易

　　今年，崇明康复协会又获得了30万元的福彩公益金支持，这是崇明康复协会争取和努力的结果。

　　2012年，上海在市、区(县)两级福利彩票[微博]公益金中安排1亿元资金，用于社区公益服务项目创投和招投标。这些福彩公益金用于“购买”社会组织的服务，从而更好地资助老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体，开展生活照料、精神慰藉等服务。

　　在获知公益金项目招投标的消息后，崇明康复协会积极准备申报材料，回忆起准备申报材料的那段时间，沈佩英表示，“不知道花了多少心血。”她表示，能申请到公益金的支持真的很不容易，协会全力以赴准备申报资料，“这也是第一次做，根本没有经验，全靠平时的工作积累和专业的业务能力。”

　　沈佩英和她的同事们的心血没有白费。2012年年底，崇明康复协会申报的材料通过了上海市专家的评审。除了崇明康复协会，崇明县还有另外两家公益组织获得了公益金的支持。

　　得知通过了评审，沈佩英特别高兴。“该项目旨在为崇明县2100名癌症患者提供包括心理治疗、康复知识和文体活动等服务。”

　　2013年2月，崇明康复协会开始正式实施公益金项目。沈佩英说，有了公益金的支持，使崇明康复协会的工作如鱼得水、如虎添翼，更有序更健康地发展，让900多名会员、400多名崇明康复协会之友、800多名社会患者特别是社会新生患者得到了更好的服务和指导，也得到了更多的实惠。

　　在公益金项目的资助下，崇明康复协会在周一至周五为服务对象提供现场咨询和热线服务，为其答疑解惑并在现场发放健康教育方面的资料。“组织接受过培训的志愿者为服务对象提供心理慰藉，每月两次组织服务对象参加‘话聊’活动，每次受益者不少于50人。”沈佩英说。

　　公益金还将用在其他方面，“比如由专业人员对服务对象进行心理辅导，每季度为服务对象开展抗癌、防癌讲座，并进行康复技能指导。组织服务对象参加各类健康有益的文艺活动和联谊活动。每月组织服务对象开展主题活动，如交流会、庆生会等。组织志愿者开展培训，增强服务技能，提高服务水平。”沈佩英说。

　　会员们开心地说：“今年崇明康复协会的活动不仅更丰富，也更精彩了。”沈佩英也表示：“这下再也不用为经费头疼了。不仅如此，有了资助，我们还能为会员活动‘加餐’呢。”

　　公益金陆续到账

　　崇明康复中心的公益金项目周期是从今年2月至2014年1月，目前已经有50%的资金先期到账，即15万元。“到了第三季度，民政部门要检查和评估，如果项目开展不错，将再拨付30%的资金到账。”沈佩英说，到了项目周期的最后一个月，民政部门还要做检查，在评估通过之后，剩余的20%才会到账。

　　沈佩英说，之所以分批次到账，主要是民政部门要检查和评估公益金项目的实施情况，“因此，我们必须全力以赴做好我们的项目，花好每一分钱，让每一分钱都花的有效率。”沈佩英说。

　　今年是崇明康复协会第一次中标社区公益服务项目创投和招投标项目，沈佩英说，接下来，她还想继续中标获得公益金的支持。

　　据了解，上海市社区公益服务项目创投和招投标是上海率先在全国试水的一项推进政府购买服务的举措，于2009年下半年启动，专门从福利彩票公益金中安排专项资金，借鉴企业招投标的方式、由政府向社会组织购买社区公益服务，并为获选的社会组织提供能力建设。

　　这是一种全新的尝试，没有可借鉴的模板，一切都是摸着石头过河。为了保证公开透明，上海市民政局专门建立了上海公益招投标网站，与之相关的政策信息都能在网上找到。

　　2010年10月，上海市民政局发布了《关于进一步规范上海社区公益服务项目招投标工作的通知》和《关于进一步规范上海市公益创投活动的通知》。在两份通知中对服务内容、实施步骤做了进一步细化和阐述。2011年2月，《关于规范上海社区公益招投标(创投)项目财务核算管理的通知》出台，意味着招投标(创投)项目的财务流程走上规范化道路。

　　上海市启动公益招投标 (创投)活动，最原始的目的只是上海民政局想为福彩公益金找一条更好的使用出路，但随着两年多来的实践深化，无意中走出了一条具有前瞻性的道路，同时发现自己正在打造一个从项目资助到项目管理到项目评估的全方位公益第三方支持体系。

　　去年，上海市更是加大了对公益创投与社会工作等的支持力度，并将其纳入到今年的工作要点以及“十二五”规划之中。据统计，迄今为止，上海市公益创投和招投标项目受益人群超过200万人次。(本报记者 杜志莹)