晋城市严格支出管理促进精准扶贫

近年来，我市高度重视扶贫开发工作，特别是坚持用好、管好扶贫项目资金，严格支出管理，紧紧围绕精准扶贫对象，确保扶贫资金有的放矢，推动全市脱贫攻坚工作取得新进展。

2015年，全市共下达扶贫专项资金10113万元，其中，省级及以上7487万元，市级2124万元，县级502万元。其中，用于易地扶贫搬迁资金4091万元、易地扶贫搬迁后续产业发展资金1400万元、金融扶贫资金225万元、扶贫贷款贴息专项资金743万元、贫困人员培训专项资金150万元、教育扶贫专项资金278.8万元、企业产业扶贫项目奖金800万元，产业扶贫资金2305万元。今年截至5月底，全市已预算安排扶贫专项资金10515万元，其中省级及以上已下达6398万元，市级2977万元，县级1140万元。

为了保障扶贫资金得到合理有效使用，发挥出最大效益，我市进一步完善财政管理体制，切实向贫困县转移下放财力，取消贫困县县级资金配套。陵川县作为我市扶贫重点县，从2013年起，市财政将该县每年上划市级税收收入全额返还，5年后按上缴市级税收收入比上年增加额的50%予以返还，截至目前已累计下放财力5643万元，市财政代替陵川县负担各类配套资金达2700万元以上。改革扶贫资金分配管理机制，支持县级统筹使用涉农资金。2015年，各县(市、区)统筹整合涉农资金17.6亿元用于农业基础设施、农业生态环境等方面。扎实推进精准扶贫，确保扶贫资金有的放矢，围绕全市建档立卡的200个贫困村和8.45万贫困人口精准扶贫，主要扶持由建档立卡贫困人员组建的农业合作社实施的产业扶贫项目、以建档立卡贫困人员为受益主体的产业扶贫项目和建立贫困人员受益机制的产业扶贫项目。

通过严格支出管理，加强监督评价，全市扶贫工作取得了显著成效。一是贫困村自我发展能力不断增强。全市新发展一批种植业、养殖业、小微企业项目，涌现出一大批设施蔬菜、食用菌、种植、养殖、农家乐旅游“一村一品”专业村，贫困地区农民脱贫增收能力提升。二是企业产业扶贫开发工程持续加快。重点对产业扶贫开发企业贷款贴息和已开工项目基础设施建设进行补助，全市新发展了陵川正嘉养殖、沁水大象肉鸡加工、高平金田食用菌种植等一批长期扶贫项目，带动了贫困村农民脱贫致富。三是易地移民搬迁工程稳步推进。我市连续多年将易地扶贫搬迁列入为民办的实事项目，逐年提高补助标准，在省里每人补助5000元的基础上，市县两级补助由原来的每人1000元，提高到现在的3000元，并对集中安置50户以上的移民新村实行补助翻番政策，每人补助6000元，且每户给予2000元的基础设施建设补助。2015年完成易地扶贫搬迁5000人，今年计划完成易地扶贫搬迁5383人，同步搬迁529人。四是贫困村人口素质大幅提升。去年通过千村万人就业培训，1500名“建档立卡”贫困村劳动力掌握了一技之长，成为产业工人或农村致富带头人。今年计划完成精准培训1450人。五是资金筹措难题得到有效缓解。在陵川、沁水两县，开展向扶贫企业发放“强农贷”、向贫困农户发放“富农贷”试点工作，共发放“强农贷”880万元、“富农贷”932万元，帮助急需资金的农户解决了资金短缺问题。今年计划发放金融扶贫小额信贷3023万元，目前已下达1737万元。