广西靖西：以党建推动“契约关系”结对扶贫挺管用

“经帮扶后，如果贫困户仍不脱贫，我有责任!”“我不脱贫出列，自己也要承担责任!”7月8日，靖西市魁圩乡布林村，签完结对帮扶脱贫和脱贫出列的“双承诺”书，该市扶贫办干部黄闪耀与贫困户黄国民的手紧紧握在一起。两人身后墙上的一块绿色牌子，写着贫困户和帮扶联系人的姓名，以及帮扶项目。全市已有上万名党员干部职工与3.1万户贫困户结对共同摘帽。

靖西目前还有贫困户3.1万户近12.6万人，是广西贫困人口数超过10万人的两个县(市)之一。根据自身实际，该市计划从今年起到2018年的3年时间内，实现全市脱贫摘帽。市委书记钟恒钦表示，脱贫摘帽进入啃“硬骨头”的关键时期，目标精准在27个贫困村，全市已经吹响了“攻城拔寨”的号角。

“攻城拔寨”需要精准再精准，利器是运用“三双”(双承诺、双认定、双确认)工作法，厘清权利义务关系和做好工作台账。7月起，该市全力推行双承诺、双认定、双确认：双承诺，即帮扶干部、建档立卡贫困户双方承诺，签订脱贫摘帽承诺书，形成权利义务关系;双认定，是对照脱贫标准，对已达标和未达标的内容项目进行梳理登记，同时对落实未达标项目的措施、路径、入户次数予以签字认定;双确认，指确保在有监督的环境中，贫困户与帮扶干部对最终确认达到脱贫条件的，共同签订确认书，经过第三方检验后最终实现摘帽。“三双”工作法，在帮扶人与贫困户之间，建立了有权利、义务、监督条款的“契约关系”。由此，变“单向输血”为“双向互动”和第三监督，提升了干部工作的紧迫感和贫困户参与的积极性。市长郝玉松说，不到半月该市就实现了对口帮扶“双承诺、双认定”的全覆盖。

“双靠前”示范，凸显党旗引领作用。该市以党组织靠前指挥脱贫攻坚、党员靠前服务做好表率的“双靠前 作表率”为主题，坚持“脱贫村解”，变“农民向上”为“干部向下”，让精准脱贫工作在村屯一线共商、实施和销号。靖西市委组织部部长谌宏军介绍，靖西规定厅级干部帮扶18户、正处级干部帮扶15户、副处级干部帮扶12户、正科级干部帮扶9户、副科级干部帮扶6户、其他干部帮扶3户。龙邦镇吕那村内屯的农德星，是钟恒钦帮扶的18户贫困户之一，目前已经种植桑蚕10亩，且还想继续扩大种植规模，如今钟恒钦帮助协调解决了建蚕房资金。“解决了这个问题，多养几张蚕，明年我就可以脱贫!”农德星说。该屯农德色的儿子初中毕业，享受贫困户子女学技术的有关政策，如今已获安排到百色的技校就读。

在该市党政部门引领下，社会力量也被充分调动起来：信发铝帮扶2000户，海升集团帮扶1000户，鑫晟茧丝绸帮扶800户……以党建推动“契约关系”结对扶贫挺管用。