建立科学严格机制 确保精准扶贫到位

扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。因此，要建立科学严格的机制，精准扶持对象、精准项目安排、精准资金使用、精准措施到户，确保脱贫成效精准，如期实现到2020年脱贫的目标任务。

一、探索建立村级精准扶贫考核机制，实现贫困县的考核从GDP向扶贫开发工作成效的转变。对贫困县的考核，要由原来考核GDP转变为主要考核贫困地区各级党政领导和部门的扶贫成效。国家有关部门要制定切实可行的考评办法，把连片扶贫开发、投入帮扶、改善边远贫困山区群众生产生活条件、增加贫困人口收入和减少贫困人口数量纳入贫困地区考核主要指标，实行量化管理，层级考核，定期通报。

二、建立精准扶贫工作机制，打好脱贫攻坚战。建立以省、市、县为单位，规划控制，分级负责，精准识别，动态管理工作机制，对每个贫困村、贫困户建档立卡，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量，杜绝出现“假脱贫、数字小康”。

三、完善责任机制，制定“脱贫摘帽”时间表。国家有关部门要将年度扶贫工作目标任务分层次落实到各省区市，建立“主要领导揽总、挂联领导包片、职能部门帮村、党员干部联户”的领导机制和“省主管、县主责、乡镇主抓”的责任落实机制。在掌握情况、摸准家底的基础上，明白“为什么帮”，掌握“帮什么”，明确“怎么帮”，确保“帮到位”，做到“帮到底”，让扶贫对象不愁吃、不愁穿，有学上、有房住、病能治，实现全方位脱贫的目标。

四、构建监督机制，确保扶贫项目、专项资金安全有效。要建立项目资金专账管理制、行政负责人承诺制、项目建设公示制、资金划拨报批制、项目进度验收制、项目结果审计制等，强化对资金的多渠道监管。要充分发挥各级人大、政协和各级纪检监察、审计等部门及民主党派、社会各界的监督作用，加大责任追究和违法违纪行为的惩处力度，确保专项资金使用的安全性、针对性、完整性和实效性。

五、建立奖惩机制，让能者有其位。要把“减贫摘帽”作为各级干部考核的重要指标。通过建立和形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向和从政环境，形成摘不掉“贫困帽”就会摘你“乌纱帽”的用人机制，从根本上解决“为官不正、为官不为、为官慢为”等问题，让高素质的干部队伍成为“减贫摘帽”的中坚力量，成为贫困群众致富奔小康的主心骨。