脱贫路上新长征 昭通市威信县实施精准扶贫促进民生大改善

季夏时节，走进云南省昭通市威信扎西镇荒田红军苗寨。放眼处，一幢幢碧瓦粉墙，干净宜居的民房映入眼帘;沥青路、水泥路路路通达，圈内牛欢马叫、鸡鸭放歌;山间梨树、板栗树、核桃树果子挂满枝头。昔日满山荒凉、衣难遮体、食难裹腹的现象一去不复返…… “80年前红军在这里教我爷爷学文化，今天党的干部在这里帮我们建新房、栽果树，我们苗家人的生活一代更比一代好。”看着自家两楼一顶的新楼房，已经50多岁的韩兴奇掩饰不住内心的激动。

这只是威信县致力于精准脱贫，改善民生的一个缩影。威信，地处川、滇、黔三省结合部，是一个集革命老区、民族贫困地区、经济欠发达地区和区域边缘化为一体的山区农业县。1935年2月，中央红军长征经过威信，中央政治局在县城扎西召开了我党我军历史上著名的“扎西会议”。作为云南省人民政府批准的土地革命战争时期的革命老区，在省市各级党委政府的关心支持下，威信县委、县政府按照中央和省、市委关于全面建设小康社会的总目标，以社会主义新农村建设和乌蒙山片区开发为抓手，深入实施新一轮扶贫攻坚和精准扶贫“挂包帮”“转走访”工程，着力夯实发展基础、培育特色产业、打造宜居环境，强势推进全县脱贫攻坚进程，奏响了改善民生、脱贫攻坚的时代最强音。

“盘清家底，锁定对象，全民动员，誓言率先摘掉贫困帽”

贫穷历来是革命老区的特点之一。多年来，威信县委、县政府始终把扶贫开发作为关注民生、提高群众幸福指数的一项重点工作来抓，坚持输血与造血并举，创新扶贫机制，大力实施革命老区发展和乌蒙山片区威信县区域发展与扶贫攻坚战略，走出了一条老区扶贫开发之路。“十二五”期间，全县2.9万人实现稳定脱贫。但到2014年底，全县87个建制村中，有26个不通硬化公路， 11个没有卫生室，31个没有文化活动场所;全县1634个村民小组中，有95个未通公路，98个未解决饮水困难，81个未实施农网改造。全县C级以上危房有37597户，其中贫困户就占8377户，脱贫攻坚任务重大。面对如此“硬骨头”，威信县委主动向省委市委请缨：“用两年时间，让建档立卡的5个贫困乡镇、32个贫困村、10529户38563人实现脱贫，在昭通市率先脱贫摘帽”。

去年以来，威信县以实施《镇彝威革命老区精准扶贫精准脱贫三年行动计划》和《云南省易地扶贫搬迁三年行动计划》为主线，挂图作战、集中火力，采取超常规举措，打好政策“组合拳”。威信调整充实扶贫开发工作领导小组，县委、县政府主要领导挂帅，实行双组长和双总召集人制度，33名县处级领导包保到贫困乡镇、贫困村和贫困户，组建了65支驻村扶贫工作队。省、市、县、乡4362名干部职工结对帮扶12779户、46219人，实现了帮扶工作全覆盖。县、乡、村层层签订脱贫攻坚军令状，分解责任，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，精准施策、精准推进、精准落地。建立起精准的责任制和考核机制加以保障，定期督查，激励和约束共用，提振全县上下脱贫摘帽的干劲，将民生改善、基础设施建设、特色产业培育、能力素质提升、公共服务、生态环境治理“六大工程”项目建设落到实处。革命老区威信，处处绽放出了无限的生机与活力。

“拆掉了草房，建起了华堂，我们贫穷人家的心里也亮堂。”

民生为本，住房为先。威信县精心组织实施“五通”工程，抓住全省“五网”建设契机，一方面打通对外交通大动脉，一方面畅通县内“毛细血管”，4月底实现村组公路全通达;到6月，完成建制村公路硬化。加强水、电、网提升改造，到年底，所有村组完成人饮工程，所有村组完成农网改造，并实现4G全覆盖。

面对住房难、发展难问题，威信县以易地扶贫搬迁为抓手，以“亲近自然、寻找乡愁”为目的，完善配套设施和社会保障等公共服务，打造美丽乡村、宜居新村，改善贫困人口生活条件，确保搬得出、留得住、住得好、有发展。全县规划86个项目136个安置点，组织专项贷款10亿元用于建档立卡户建房借贷，并给予补助。全县3000户建档立卡贫困户易地扶贫搬迁和5377户建档立卡贫困户扶贫安居工程全部启动，已有5026户乔迁新居。今年7月18日，高田乡凤阳村张安华搬进了新居.他逢人便说：“以前我家住的是破烂的油毡房。去年底，县委宣传部和乡上的同志来帮助我找地基、跑贷款，只用了6个多月的时间，我就搬进来住了。”“以前住老房子阴暗潮湿，染上了风湿病，现在修起了新房子，住着清爽，心里也亮堂多了。”他母亲魏宗秀补充说。

“村里带领我们栽起了摇钱树，钱包开始鼓起来了。”

在昆明发展得很不错的农民企业家魏显富，看到家乡双河苗族彝族乡楠木村民举步维艰的困难生活，毅然回乡帮助父老乡亲开展苗木种植。他出资60多万元，组织岩桑坳24个村民小组代表，到昆明考察学习苗木种植。回来之后，老百姓热情都很高，第一年共投资了4000多万元，种植香樟、桂花、紫薇、海棠、红豆杉等特色苗木1000多亩。成立了苗木公司合作社，将139户建档立卡贫困户全都吸纳在合作社里务工。今年，楠木村24个村民小组，3524人，开始卖树分红，每人已分得三千元左右。

发展才是硬道理，绿色发展就是贫困地区发展的光明大道。威信县依托绿水青山，坚持生态脱贫、退耕还林的“森林威信”建设“三管齐下”，为贫困群众增收建起绿色银行。按照精准扶贫规划，各村因地制宜发展中药材、猕猴桃、竹子、牛羊猪等见效快、收益高的种植养殖业，有条件的村寨还发展乡村旅游业。县里积极扶持培育农业龙头企业，组建农民专业合作组织，探索资产收益扶贫，带动贫困户增收。目前，威信县引进和整合县内外资金，采取“公司+基地+农户+建档立卡户”的发展模式，建立各类发展合作社28个，发展天麻、山葵、猕猴桃、方竹、核桃、绿化苗木等特色种植业和山鸡、野猪、乌金猪、山羊、黄牛等特色养殖业，带领贫困群众种出了“金娃娃”、养出了“金凤凰”，贫困群众的钱包鼓了起来、腰杆也开始直了起来。

“学会一门手艺，脱贫一个家庭，讨个媳妇就容易了。”

“天干饿不了手艺人。”但威信县很大一部分群众贫困的原因就在于无手艺。提升素质、阻断贫困代际传递，成了当前脱贫攻坚的迫切需要。威信县实行“两手抓”，一手抓基础教育，改善农村办学条件，扩大办学规模，实施特困学生救助计划，建立长效机制，培养新型农民;一手抓技能技术培训，整合部门资源，以劳动力技能培训为重点，针对培训对象的年龄结构、知识层次、就业意愿，开展“菜单式”培训服务，使外出务工人员从“体力劳动者”向“技术劳动者”转变，做到培训一人，脱贫一户，带动一组。

家住长安镇天坪村的黄瑞以前在广东打工，因为没有手艺在广东找到的工作都是工资低的苦力活。去年回家过年后听说镇里免费为贫困户提供技能培训，他马上就报名了。为加快贫困劳动力转移，促进农民增收，提高贫困群众自我发展能力，威信县不断创新培训形式，强化培训内容、质量，确保贫困群众学以致用。威信县长安镇农村实用技术培训学校自2015年建立以来已开班5期，开设挖掘机、水电工、汽修班等专业科目，100余名建档立卡贫困户参与培训均签订了就业协议。黄瑞说，现在学了这门手艺以后好好干，争取月工资能拿到五六千元，找个女朋友成家立业，好好赡养父母。

去年以来，威信县已开办各类技能技术培训班153期，内容涉及汽车维修、理疗按摩、美容美发、家电营销、水电安装等服务行业，学成就业3286人，年人均工资性收入四万元左右，实现了家庭脱贫。

“只要人争气，好日子还在后头。”

欢快的歌声飘荡山乡，灵动的脚步接近梦想。威信县精准扶贫精准脱贫，与关爱民生息息相连，与科学发展同频共振。如今的革命老区威信，在“鸡鸣三省”会议会址，在全国文明村寨水田?G子苗寨，在潘塑端将军故里长安，道路通畅、房屋亮化、村庄绿化、产业优化、社会和谐的美景随处可见。

“贫困是威信最大的县情，等不是办法，干才有希望。”威信县委书记杨家伟表示，全县上下要拿出啃硬骨头的精神，齐心协力，苦干实干，用实际行动狠抓革命老区精准脱贫三年行动计划，确保2017年全县建档立卡贫困人口如期脱贫。罗布镇新庄村苗族群众陶明凯信心十足：“现在交通的问题解决了，水土条件也不错，我们村也计划发展苗木产业，下一步我们还打算发展大棚蔬菜种植。我们相信，不管苗族、汉族，只要人争气，有党和政府的大力支持，我们的好日子还在后头!”

今年7月7日召开的威信县第十三次党代会提出，紧紧围绕全面建成小康社会目标，树牢创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，突出脱贫、交通、产业、城镇、教育、生态六大战略重点，建设能源、旅游休闲、生物资源加工、党性教育四大基地，闯出一条经济社会跨越式发展的新路子。“十三五”末，威信将开通高铁和高速，打通对外交通大动脉;全面打通“断头公路”，畅通交通“毛细血管”。到2020年，全县生产总值年均增长10%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上。威信，红军长征撒下革命火种的地方，全面建成小康指日可待。

红色扎西，胜利起点。作为昭通市参与云南省桥头堡建设、面向川南经济圈和成渝经济带开放重要走廊的威信，如今正焕发出前所未有的勃勃生机，涌动着跨越发展、共奔小康的滚滚热潮。站在新的起点上，威信县委、县政府正带领全县43万各族人民，以只争朝夕、敢为人先的胆识和气魄，阔步向前，拥抱小康。

云南省昭通市威信县委宣传部 李怀斌