东西部扶贫协作：从单向帮扶向双向合作转变

1996年7月，山东青岛与贵州安顺结成了对口帮扶对子。20年来，两地干部群众心手相牵、不离不弃，共同见证了东西部扶贫协作这一“大战略”“大布局”“大举措”的成功实践，也共同探索出了结对帮扶新路。

“一对一”帮扶安顺，青岛始终把“贵州的事”看成“自家的事”。青岛市委书记李群提出，要“带着使命帮、带着感情帮、带着责任帮”，全力以赴完成各项帮扶任务。据统计，20年来青岛累计投入3.5亿元，援建了300余个开发式扶贫村和美丽乡村，2500个项目，有效改善了当地生产生活条件。

“在青岛帮扶安顺的20年间，两地人民之间培育了亲如手足的感情。青岛市各区市、各民主党派、企业和志愿者团队等分别开展了捐资助学、助困、助老、救灾等活动。”安顺市对口帮扶及对外合作办专职副主任胡铭说。

从2016年开始，青岛进一步实施精准扶贫策略，不仅每个区市要对口帮扶安顺的一两个乡镇，还将帮扶工作下沉细化，目前两地已有近20个乡镇开始对接进行下沉式精准帮扶。

“我理解的精准扶贫，就是要帮助对方找到一条适合自己的、可持续发展的路。”说这话的是青岛西海岸新区发改局常务副局长张秀山，目前挂职为安顺市开发区工委委员。记者见到他时，他正忙着给龙井村和磊跨村做产业发展规划。

“想要帮到点子上，必须结合当地的资源禀赋，发挥其自身优势的最大价值。”青岛市国内经济合作办公室主任王为达告诉记者，将青岛的资金、技术、人才、管理等优势与安顺的资源、劳动力、市场等优势结合起来，挖掘两地合作潜力、拓宽合作领域，才能不断提高当地自我发展能力，同时也为青岛经济社会发展注入新的活力。

“青岛每年赴安顺旅游的游客，有将近20万人次，安顺到青岛来的游客也有20余万人。”青岛市旅游局旅游市场开发处副处长邹希平认为，这样的合作，实现了共赢。

“从单向帮扶向双向合作的转变，充分调动了两个城市的积极性，实现对口帮扶工作的可持续发展。”安顺市委副书记、市长曾永涛说。

2013年9月，贵州西秀经济开发区被确定为青岛安顺共建园区。负责园区建设的安顺市青安产业投资开发有限公司总经理冯明说：“单向帮扶不能长久，要实现双赢，两地的合作才能有生命力。”

2013年，新一轮对口帮扶启动以来，青岛和安顺在智力扶贫上进一步做起了文章，互派挂职干部，便成为有效手段之一。青岛市李沧区区委副书记管成密，目前挂职安顺市副市长，作为青岛第三批来安顺挂职的带队干部，他表示，挂职干部在许多工作的协调落实、全面互动中起到了关键作用。