河南财政厅驻新蔡县第一书记：扶贫先扶“志”

夏日的豫南大地，骄阳似火。近日，记者在新蔡县走访了担任驻村第一书记的河南省财政厅监督检查三处副处长潘智仁，他被新蔡县砖店镇大宋庄村村民亲切称呼“潘书记”，驻村一年来，潘书记最难忘的不是为村子里做出了多大的成绩，而是村民大雨中帮他抬出陷入泥坑的汽车，潘书记认为，只有群众认可你，才会主动帮助你。

潘书记做村民思想动员工作 村民有些心不在焉

深扎基层，吃透村情民意

帮扶工作队驻村伊始，就深扎基层，吃透村情民意。驻村工作队了解到，大宋庄村位于砖店镇政府西1公里处，328国道横穿全境东西2.5公里，地理位置优越，全村辖8个自然村，22个村民组，总人口4048人，耕地面积5496亩，不过，全村种植结构单一，除粮油作物外基本没有其他经济作物，养殖场数量也较少。由于天龙禽业大宋庄养殖基地污染严重，村民对养殖并无好感，由于砖店镇新农村社区征地与农民所产生的矛盾问题，导致该村土地流转工作开展较难，村民普遍惜地，但凡村内能够用于种植的地方，皆种有粮食作物，村内道路两旁房屋规划建设混乱，村集体土地10%机动地全部在农民手中，从2006年起至今未给集体缴纳承包费，本次土地确权未确权到承包户，产权仍为集体产权，但村委不能支配，为村委遗留问题。

河南省财政厅党组成员、副厅长张中亮一行在潘书记陪同下慰问大宋庄村民(较早前图片 驻村工作队提供)

据潘书记介绍，在不断入户走访，与村“两委”干部座谈的前提下，贫困人口、贫困程度、致贫原因等基本情况逐步变得清晰起来。在原有建档立卡的基础上，进一步完善贫困户家庭材料，经重新识别剔除或新增后，2015年底大宋庄村保留贫困户为154户511人，其中特困户21户。通过实施扶贫项目后，截至6月底大宋庄有贫困户52户191人。

村两委班子成员的主要矛盾、个人特点及战斗力做到了心中有数。通过摸清底数，建档立卡，找准了“贫根”，逐步建好管好支部和村委会班子，让两委班子在脱贫攻坚战中当好“领头雁”，来带领群众脱贫致富。

村容村貌：“奖勤不奖懒”带动村民积极性

帮扶队员小赵在卖力动员村民投票选举环卫队长

2016年2月25日，大宋庄村委正式成立大宋庄村环卫队，通过创新扶贫项目操作方式，引导贫困户加入大宋庄村环卫工作队，通过到户增收项目，让贫困户打扫村内卫生，增强群众的环保意识和文明意识，倡导大家保持家里户外、庭院内外和公共场所的净化、亮化、绿化和美化，并通过劳动获得到户增收收益;本着“奖勤不奖懒”的原则向卫生整洁的家庭发放垃圾桶，同时放权给环卫队长，由环卫队长每周推荐干净卫生的家庭，由村干部每周通过大喇叭进行表扬，同时评选出20户“卫生庭院模范户”，目前大宋庄村环卫队已达共65人，各村组环境卫生有人管，有人扫，有人评，群众自发参与打扫庭院卫生的积极性明显提高。

精神文明建设：“欢迎爷爷奶奶住我家”“好媳妇家庭”成效显著

新年过后，为进一步加强与群众间的联系，更好的宣传国家扶贫政策，弘扬大宋庄村“孝”文化，抓好精神文件建设，驻村工作队为大宋庄村采购了价值1.8万元的无线“大喇叭”，辐射大宋庄8个自然村。

潘书记在爱心捐助现场发起倡议

潘书记告诉记者，驻村以来，走访过程中发现有部分村民不孝顺父母，将父母置身危房之中，更甚者有强领父母地亩钱的现象，对于这种“父母住地头，儿孙住高楼”的现象，工作队采取“小手拉大手”的方式，多次在大宋庄村小学召开家长会进行宣传教育，让学生上台演讲，发起“欢迎爷爷奶奶住我家”活动，弘扬敬老爱老的中华传统美德，为大宋庄村评选出20户“好媳妇家庭”起到了带头模范作用。

七旬老人半数住危房 工作组约谈子女

为了摸清大宋庄村老人生活状况，获得更为客观地数据，驻村工作队调动大宋庄村委、大宋庄村小学开展“70岁以上老人大走访”，根据统计大宋庄村8个自然村共253名70岁以上老人，目前居住在危房之中的有148名老人占比58.49%，单依靠子女供养的共102名老人占比40.31%，自食其力生活的有88名老人占比34.78%，五保户4名，不在本地生活的有8名老人，与子女一起生活的共114名老人，通过调研发现，大多数老人的居住条件很差都在危房之中，未得到子女赡养的老人数量可观，针对这种现状，工作组组织村委和学校老师与不赡养老人的子女约谈，摆事实讲道理让子女承担起应尽的赡养义务，同时计划在大宋庄村建立试点老人互助院项目，让居住在危房的70岁以上老人迁入互助院共同生活，互相照料，并在互助院就近建设医疗所方便老人看病就医。

扶贫工作要与产业扶贫相结合

潘书记讲，驻村后，一是向上申请为大宋庄村协调花生种植到户增收项目和苗木种植科技扶贫项目，调整大宋庄村种植结构，通过创新花生种植到户增收操作方式，组建大宋庄村环卫队，使得大宋庄村环境卫生得到改善，通过与园林绿化企业合作解决贫困户种植的广玉兰的销路问题，提高76户贫困户收入。二是在大宋庄村小学房顶建设54千瓦光伏电站，年收益最高能达到5万元/年，帮助学校创收，每年对30名贫困学生给予支持，确保不因贫失学。三是计划投资240万元，建立集体光伏发电站一座，预计年收益达30万元，对村内无劳动能力的70岁以上贫困老人以及患有重大疾病的贫困户，每年每人补助1200元。

扶贫工作要与扶“志”、“智”结合起来

长效脱贫不只是帮助贫困户学得一门手艺，关键是抓好教育，为贫困户子女创造良好教育环境，帮助他们走出村里在城市里上学落户工作，因此，驻村工作队为大宋庄村小学每个年级评选出10名学习优秀的学生共计60名，同时评选出部分优秀教师，鼓励学生努力学习，教师认真教学，与此同时，我们评选出10户“致富带头模范户”、10户“公益事业模范户”感谢为大宋庄村公益事业以及扶贫工作做出贡献的群众。

为改善村民精神文化生活，提升大宋庄村小学教学环境，在学校南侧道路修建打通后，将学校南侧空地建设大宋庄村文化广场，供村民和学生健身娱乐。

扶贫工作要与社会力量结合起来

河南省财政厅机关按照“机关集中捐资、驻村书记代办、精准帮扶贫困、用途透明管理”的原则筹措“结对帮扶统筹资金”，成立扶贫-助学基金，按厅级干部200元，处级干部150元，一般干部100元的标准，缴纳“特殊党费”，委托第一书记代为管理“结对帮扶统筹资金”，用在奖励大宋庄村品学兼优的贫困学生和爱岗敬业的优秀教师，确保贫困学生在2020年前不因学致贫，从而增强学生奋发向上、好好学习的信心;坚定优秀教师爱岗敬业、安心教学的决心，达成省财政厅各位党员捐资助学帮助贫困学生和优秀教师的爱心。扶贫助学基金目前已经筹集到5万元资金，将于近期启动资助第一批贫困学生。

经河南财政金融学院团委倡议，遴选28名大学生志愿者组建点亮希望教育关爱服务团，赴新蔡县砖店镇大宋庄村小学为年龄在6至14岁的162名留守儿童展开为期10天的暑期夏令营活动，主要举办国学诵读、英语听写、音乐舞蹈、体育美术等10门趣味课程。

经省财政厅二级机构中原农业保险股份有限公司牵头提出“四位一体”合作模式，为新蔡县发展产业脱贫攻坚保驾护航。

驻村工作队精准成绩斐然 前路依然困难重重

河南省财政厅驻村工作队一年的精准扶贫，通过真抓实干，取得了有目共睹的成绩，可潘书记向记者坦言，扶贫工作同时面临诸多难题。一是工作项目实施落地难。目前大宋庄已向上申请现代农业项目资金300万元、农村废弃物处理站600万元，目前存在的问题：土地流转困难个别群众对土地流转要求过高，导致项目实施落地困难。二是精准救助实施难。个别群众不患贫而患不均，一些到户增收项目在实施过程中，部分非贫困户意见纷纷，造成乡村两级对贫困户的救助及项目实施有所顾忌。三是公益开支保障难。浇由于缺乏村集体经济，村里收入只靠上级拨款，除去两委人员工资和日常开支所剩无几。改善村容村貌，及其他公益支出出现资金保障困难。四是环境改善落实难。大宋庄村共有八个自然村群众居住比较分散，村民沿路建设宅基地造成空心村情况突出，部分群众对基础设施改善建设愿望较为强烈，如按群众要求首先与上级要求村庄集中规划存在矛盾;其次是资金难以保证，落实建设资金筹措难。

困难面前勇往直前，潘书记告诉记者，一年的驻村帮扶工作，他深深认识到，只有真正走到群众中去，才能了解真实的基层生活，向群众承诺的事情一定要做到，真心学会组织发动群众，对待群众，把“公平”二字放在心间，考虑问题更细致一点，争取做到群众满意，因为群众工作无小事。

采访结束时，河南省财政厅驻村第一书记潘智仁吐露深藏依旧的心声：“走在基层扶贫的泥泞道路上，面对艰难险阻，不忘初心，一往无前。”