深圳大浪：调动社会组织激活数十万青工

　　大浪，大宝安时代因同富裕项目密集布点，一度被外界视为“老少边穷”。近年来，大浪悄无声息演绎着一场转型“蝶变”：品牌服装企业不断聚集，推动时尚硅谷格局初现，青工服务创意迭出，社会组织蓬勃发展……今日的大浪已成为深圳又一支产业新军与社会建设试验田。

　　当龙华“双提升”号角吹响，这座因40万青工与“青工活力第三个八小时”项目蜚声全国的工业小镇将怎样排兵布阵？大浪党工委书记杨东辉认为，40万青工是大浪“双提升”的源动力，而发达的大浪本土组织则是青工社会参与的重要渠道，充分调动社会组织的能动性，就能激活数十万青工，为“双提升”挖掘可持续的动力。

　　增强青工的家园意识

　　南方日报：与新区其他办事处不同的是，大浪社会组织比较发达，对本土公共事务参与度较高，那么在“双提升”行动中，大浪社会组织是如何作为的？政社之间如何良性互动？

　　杨东辉：当前大浪有人口48万，其中80%为青工。大浪有社会组织30多家，社会组织大部分由青工参与，如果调动了社会组织，就能调动大浪大部分青工。

　　这些年我们一直在探索怎样发挥社会组织作用，开展文明创建，增强青工的家园意识。通过摸索，我们认为，只有政府给予青工一定的保障，青工的服务意识才会增强。于是，我们在大浪划分区域，一些大的社会组织负责一个区域，开展不同的文明劝导、“双提升”工作。

　　比如小草义工队在劳动者广场建立U站，义工队在商业街周边、道路和商业街内开展精神文明创建、市容环境监督检查、文明劝导等活动；大浪羊台山森林公园周末人流较大，我们让大浪义工联组织开展带垃圾下山兑奖品活动。这样，社会组织就在各自区域内发挥自己的社会作用，我们借此实现了“双提升”工作的全覆盖。

　　不仅如此，在社区层面，我们成立了义工队，并给予一定的资金支持，充分发挥社区党支部的带头引领作用，动员组织社区党员、群众积极参加社区事务。社区义工队结合“双提升”行动，开展以“环保知识进社区”“分类垃圾小常识”“文明安全出行”“文明社区开放日”等主题宣传活动；开展市容环境巡查，清理大街小巷和住宅楼内张贴、喷涂、印刷的各类小广告，及时发现并制止社区内居民乱丢垃圾、杂物、乱张贴、乱涂写的行为；每个社区每年开展一场文明主题公益演出和文明先进家庭、个人评选活动，招募一批社区文明促进会员，让群众受到潜移默化的熏陶，提升文明素质。

　　南方日报：政府为社会组织提供保障，如何监管其工作效能？

　　杨东辉：第一，动用出租屋网格员进行暗访，突查他们开展活动的情况；第二，成立文明办、社会事务科、团工委等部门组成的巡查小组，不定期对社会组织工作开展巡查；第三，每季度召开一次社会组织、义工队联席会议，讲评当季工作开展情况，解决存在的实际问题，对下一步工作提出要求和部署；第四，相互观摩，各社会组织在各自区域内开展工作一段时间后，组织各社会组织相互观摩学习，共同提高；第五，按照社会组织和义工队伍开展的情况，每季度由监管部门社会事务科、团工委给予相应的资金保障。我们通过社会组织在区域内开展“双提升”活动，真正地感化、触动市民的灵魂，提高每个市民的家园意识，共同参与大浪的“双提升”工作，实现干净、有序、美丽大浪。

　　全员、全网格、全监督机制

　　南方日报：社会组织使用得当，的确是实现公共文明提升的长效抓手，而在政府层面，“双提升”的长效管理机制如何突破？

　　杨东辉：开展“双提升”工作，重点在于抓好三步。第一步是休克疗法，通过强力手段实现城市六乱从乱到治，第二步就是加大管理，防止回潮。整治完成一个区域，就在该片区内建立长效管理机制，如巡查“门前三包”等方法，切实使管理机制建立起来。三是长久的撬动社会力量参与。

　　就当下而言，市容环境提升管理机制很重要。整治清理简单，管理困难。我们大浪探索了一系列的管理机制。一是成立由办事处相关职能部门、社区老年服务中心、社会组织、文明促进会等成员组成的检查监督小组，每个月对社区的“双提升”开展情况进行检查，检查结果将作为年底社区奖惩的依据；二是成立由执法、城管相关部门组成的监督队伍，加大对保洁公司的清扫保洁考评力度，作为明年合同的续签和工作奖惩的依据；三是利用织网工程，将网格管理员纳入“双提升”，增加环境提升内容，从办事处全方位出发，小的环境方面问题由网格员负责处理，大的环境问题报相关执法、城管部门进行处理，形成全员、全网格、全监督机制。（记者 吴永奎）