为贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》，深化养老服务“放管服”改革，推进养老服务持续健康快速发展，近日，省民政厅印发了《关于贯彻落实新修改的〈中华人民共和国老年人权益保障法〉的通知》(鄂民政函〔2019〕99号)，全面取消养老机构设立许可，并就养老机构登记备案、加强事中事后监管以及相关政策衔接等问题作出具体规定。
《通知》要求，自新修改的《老年人权益保障法》发布之日起，各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请。发布之日前已经受理，尚未完成审批的，应当终止审批，将申请材料退还申请人并作出说明。各级民政部门不得再实施许可或者以其他名目变相审批。已经取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效，设立许可证有效期届满后，不再换发许可证。
《通知》明确，取消养老机构设立许可后，设立民办非营利性养老机构，实行双重管理体制，由县(市、区)民政部门作为业务主管单位，按照属地管理原则，由举办者向所在地县(市、区)民政部门申请登记。民政部门受理举办者提交的申请材料，在名称预核准环节征求养老服务职能科(股)的意见，由民政部门出具同意作为业务主管单位的意见。非营利性养老机构在属地行政审批局办理登记的，可由民政部门在名称预核准环节，出具同意作为业务主管单位的意见。营利性养老机构在市场监管部门办理登记。
营利性养老机构和非营利性养老机构登记后即可开展服务活动，并应当向属地县(市、区)民政局养老服务职能科(股)备案，填写备案书和承诺书。养老服务职能科(股)对材料齐全者应于5 个工作日内提供备案回执，书面告知养老机构运营基本条件，以及本区域现行养老服务扶持政策措施清单，同时发放养老机构安全监督信息公示牌(备案管理责任书)，要求申请人将公示牌张贴在养老机构醒目位置，主动接受社会监督。
《通知》强调，各地要按照国务院和省政府推进简政放权、放管结合、优化改革的要求，创新养老机构管理方式，推动建立养老机构综合监管制度，积极探索建立健全养老服务信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度。要充分运用社会组织年检信息，对年检不合格的民办非营利性养老机构加大监管力度。发现存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的，应当及时予以查处。
《通知》要求，各地要按照“谁执法、谁普法”的要求，及时将法律、法规、规章修改的主要内容及本次通知等改革措施，通过政府网站、新闻媒体公布或者在公共场所陈列，方便社会公众特别是养老服务从业人员和广大老年人理解掌握。(作者 刘向勇)
来源：湖北省民政厅
