评论：如何从制度上解决公益组织“缺血”

　　作为株洲市冬泳协会的一个分支机构，株洲市湘江义务救援队自2011年成立以来，曾在湘江株洲段救了一些溺水者。此次面对收费有违公益的指责，当事方强调，接受“有偿捐款”是为解决经费不足而想出的无奈之举。

　　目前，“有偿捐款”行为已被责令停止，株洲市民政局指出，救援队只能被动接受社会捐赠。

　　在中国现有政策下，并不是所有的公益组织都有可以主动向社会募款的资格，目前大部分有公募资格的公益组织仍以政府发起成立的为主，对于绝大多数无此“特权”的公益组织来说，如何生存，资金成为一道难以逾越的障碍。

　　近年，从地方到中央均推出政府购买社会组织服务的方案。能获得政府财政支持，对于民间公益组织来说，一方面是对自己身份和价值的认同，另一方面可以获得实际发展的资金，但项目资金不得用于人员工资的要求，又让公益组织犯难钱从哪儿来的问题，在政策利好的情况下，民间公益组织获取资源有限的问题仍未得到根本性的解决。在此情况下，有人称政府购买对民间公益组织来说，形如“鸡肋”。

　　“缺血”困境，究其根本，仍要从制度上着手。

　　近年，政府对民间公益组织的注册正在逐步放开，“准生”后如何活下来，同样需要政策的鼓励。

　　去年5月开始，《广州市募捐条例》正式实施，公募权首度向民间组织开放，由红十字会、慈善会、公募基金会垄断的公募格局宣告放开，这一举措被称为全民公募时代来临。

　　不可否认，正如当初市场经济把经济资源配置的权力下放给企业，公募权放开，也会带来一段时间的无序竞争，而在这个阶段，对政府的监管能力是一种考验。要相信正是要经历这种“阵痛”，公益组织本身、政府及整个社会才会迎来更理性、有秩序的跨越式发展，就像改革开放为中国经济带来巨大变化。

　　(黄英男)