推广新能源车尚需政府扶一把

　　由财政部主导，国家发改委、科技部、工信部等多个部委共同参与制定的新一轮节能与新能源汽车补贴政策框架已基本确定。与以往不同的是，新补贴政策将采用中央财政直接补贴车企的方式。这无疑将打破地方政府对当地汽车企业的保护，使得新能源汽车在全国范围内取得更大的发展。

　　随着机动车污染的日益加重，人们对新能源汽车的关注度逐渐上升。今年以来，相关政策不断吹风，上海、北京以及广州等地都在酝酿新的扶持政策。与政策预期相呼应的是，新能源汽车的产销已出现较快增长势头。业内人士分析，2013年全球新能源汽车及产业链上下游的投资时代已经来临。在技术革命创造的巨大新增市场上，国内新能源汽车企业有望能从中分得一杯羹。可以说，我国新能源汽车产业的春天已经临近。

　　早在2005年，我国就实施了汽车燃油消耗的第一个强制性国家标准《乘用车燃料消耗量限值》。但是由于缺乏激励性机制，目前我国新能源汽车在研发方面仍面临着瓶颈制约：一方面，研发和推广新能源汽车往往以产品为中心，单一化的发展模式成本高、风险大，尤其是节能环保意识尚未深入人心，新能源汽车推广应用面临现实制约。另一方面，新能源汽车工业配套系统尚待完善。一种新能源走向市场，市场可行性调查、新能源安全使用测试以及市场配套服务等都需要有完整的系统支持，否则就不具有操作性。而这一点，正是我国新型能源汽车产业发展的短板。

　　纵观西方发达国家的经验，汽车能源多样化在发展初期，一般都离不开政府的政策引导。在促进汽车能源多样化研发过程中，政府的作用更是不可替代。因此，政府在支持新能源汽车产业发展时，应当适当调整思路，从单一项目的科技攻关走向产业攻关，其力量应该首先集中于公共服务领域，先行搭建一个新的产业服务链条。

　　国内新能源汽车要实现快速发展，急需政府进行积极引导和大力扶持。笔者以为，要改变消费者对新能源汽车的认识，逐步接受、认可新能源汽车，政府部门应从以下两方面入手：

　　首先是制订标准。从各国推广应用的经验来看，完善的汽车节能标准和环保标准是推进新能源汽车的重要前提。既要择机出台各类燃油经济性标准，以及混合动力、气体燃料汽车等新能源汽车的节能标准；又要增加机动车节能性等级标准制定、认证和分类管理工作，符合高节能标准的机动车可以赋予节能等级标识。

　　其次是出台相应的财税激励政策予以扶持。刚刚进入市场导入期的新型能源汽车，由于其生产成本短期内难以大幅度下降，消费者的一次性支出往往很大。如一款混合动力汽车的生产费用要比相同配置的汽油发动机汽车多出4000-5000美元，且在短期内难以通过节油来回收投资。单纯依靠消费者自身的节能环保意识来选择购买新能源汽车显然不够现实。因此，政府应建立系统的财税激励政策，特别是在购置环节，要通过购置税、一次性购买补贴的财税激励政策，来鼓励用户购买新能源汽车。(作者：吴学安)