评论：以房养老 不意味着淡化政府责任

 　　近日，国务院印发了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，其中有关“以房养老”内容，引发舆论关注。发展养老服务就是只发展以房养老吗？政府对发展养老服务不管了吗？对此，民政部有关负责人回应，以房养老只是养老政策的一个项目，养老服务是重大民生问题，政府是保障基本养老的主导力量。

　　民政部门的回应，无疑澄清了之前一些对于以房养老政策的误读，让公众吃了一颗定心丸。

　　其实，公众的担忧是不必要的，以房养老由于存在一定门槛，加之民众接受需要一个过程，所以短时间内很难大面积推广开来。而且，即便这个模式成功运作，它也不可能取代政府养老责任，养老作为政府主导的基本公共服务，这是全世界通行的准则。

　　事实上，政府在养老上的责任，目前不仅不能淡化，更要进一步地强化。

　　一方面，这是因为中国面临的人口老龄化压力越来越大，“十二五”时期，中国将出现第一个老年人口增长高峰，60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口比重将由13.3%迅速增加到16%。与此同时，我们在养老服务方面的准备却非常不足，在许多养老机构床位一床难求，专业的老人护理人员极其匮乏。

　　另一方面，这些年来对于养老投入虽然不断增加，但尚不能满足社会的需要。最近新华社就报道，在许多地方，新农保原地踏步成“鸡肋”，原因就在于，新农保每月55元基础养老金，根本不足以支撑农民的基本生活需求。据统计，城镇职工基本养老保险待遇经过8年连续上调之后，2012年月人均养老金达到1721元，超过目前农村居民基础养老金最低标准的31倍。城乡养老之间的巨大差距，需要加大投入去弥补。

　　此外，民众的养老负担依然较重。媒体曾报道，相比国家的保障责任，个人和工作单位在社保缴费中的责任和压力过大。中国社保缴费率为全球最高，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍。与此同时，企业的养老金要远低于事业单位人员和公务员。所以，我们迫切需要将民众的养老缴费负担降下来，把普通民众的养老待遇提上去，这些都需要政府责任的“加码”。

　　一些民众误读以房养老，固然应澄清，但从这一现象中，我们也应看到民众对于未来养老的焦虑与担忧，看到相对于目前的老龄化速度和社会经济发展水平，政府财政对养老投入力度仍需加大。简政放权，激发社会活力，发展养老服务业，是件好事，但养老的形式和渠道再怎么变，政府的责任也不能有丝毫缩减，相反，这理应是加大政府投入与保障责任的契机所在。