公信力坍塌 格桑花何以独秀？

　　“中国民间公益透明榜单”是由壹基金、USDO自律吧在内的多家民间公益组织共同发起评定的榜单，被称为是重建公益公信力的重要推手。3月15日，《2014年度中国民间公益透明榜单》在深圳发布，青海格桑花教育救助会以96.7分排名第二。

　　今年，参与评选的公益组织达1300家。在透明指数平均值为27.87仍“不及格”的情况下，青海格桑花教育救助会以其机构的治理结构、项目管理、财务管理、筹资水平、品牌建设等方面发展水平都相对均衡且整体水平较好，最终脱颖而出。就获奖情况，《善达网》采访了格桑花副理事长戴玮以及USDO自律吧丁承诚。

　　善达网：格桑花在民间公益透明榜单中排名第二，具体做到了哪些方面？

　　戴玮：我们按照USDO的要求，在基本信息、理事会治理、项目管理、财务这四大部分都做了披露，榜单方的评价是“披露的信息质量和完整度非常高。”

　　需要强调的是，格桑花的信息披露，不是由于榜单的要求而专为榜单方提供，而是我们日常工作的要求，日常工作中一以贯之的多渠道披露(格桑花官网、论坛、微博等)。

　　丁承诚：如果说目前从榜单看来，民间公益透明度两极分化很厉害(强的极强，弱的极弱)那么格桑花就是为数不多的拔尖机构，无论是在基本信息、理事会的治理、项目管理还有财务信息这四大部分都做了披露，且披露的信息质量和完整度非常高。

　　善达网：在公开透明的过程中，遇到过什么问题？

　　戴玮：缺少技术支持。格桑花自10年前设立之初，就是基于互联网的网络微公益。互联网技术的发展、各种工具的应用与普及是前提与基础。我们早期在论坛，以帖子盖楼、更新的形式做披露；后来建官网，自主开发捐助系统、财务公开系统，在网站做披露。现在移动端兴起，我们一直苦于没能将官网全面升级到移动端，苦于没能将各个系统打通，苦于没能将捐助人信息完整纳入各系统。这一工作至今未能完成。我们也曾向各大基金会陈述我们的设想与意愿：筹集50万资金，全新开发一个3.0版本的移动端与PC端共享的业务管理系统，将捐助信息、项目信息、受助方信息、捐助方信息、财务信息、资金流、业务流、人员流纳为一体，向其他NGO开放、共同使用。但未能获得明确支持。

　　善达网：公益组织在善款的使用中总是遭受质疑，如何看待，如何解决？

　　戴玮：我们比较关心捐助人的疑问。将心比心，我们自己也是很多公益组织或公益项目的捐助人。我们若无法知道自认为该知道的情况，也会本能的质疑。格桑花的几乎所有志愿者，都同时首先是捐助人。所以，我们对于捐助人的疑问在哪里、如何打消捐助人的疑虑，做过很多事。包括细致完整的信息披露，全过程的披露；包括开放所有业务过程，捐助人及社会公众可以参与我们的助学金发放、办公室工作、项目实施跟踪等等。当捐助人了解了工作目标、工作进展、工作成果，参与了这个工作过程，他们的疑虑就打消了，质疑会转变成支持与信任。有一位捐助人，通过自己的亲身感受建立起了对我们坚定的信任与支持。

　　丁承诚：对于民间机构的财务信息披露方面大致会有几种问题较为普遍：1、不认为自己应该做披露——不披露当然就容易招来质疑，因为人家不了解。2、不知道应该披露什么——这一点可以对照“中国民间公益透明指数”中对于财务信息的指标开始。3、有披露意愿但缺乏披露动力——从目前看信息披露是公益发展的必然之路，但是政策法规方面有待完善、资助方的要求尚无统一标准以及“财不外露”的传统思维等等多方面的因素都有存在。4、因为机构的注册类型在税收方面的要求等因素导致非主观因素而无法披露。

　　面对质疑也应该区分看待：有的质疑是因为质疑者本身对财务知识、相关法规要求的不了解导致的误会；也有因为机构披露的信息不完整，反倒容易因为碎片信息导致公众无法全面了解反倒以偏概全；当然，也有机构因为财务能力的不足导致披露错误的。所以面对不同原因造成的质疑也应该分别应对。

　　善达网：格桑花有哪些经验是其他公益组织也可学习的？

　　戴玮：我们觉得自己还不够好。透明、公开是自然而然的自我要求。

　　丁承诚：从信息披露和透明来说，格桑花现在做的就是公益界的好榜样，无论是披露的主动性还是披露的完整性都值得业界伙伴们学习。

　　善达网：得分最高的组织为98.03分，得分最低的组织为2.57分，不同机构之间的透明程度差别悬殊，怎么看这种差别？

　　戴玮：格桑花全职人员很少，平时运作依靠大量的志愿者，与其他公益组织打交道不多。看到差异这么悬殊，只觉得意外，确实没看法。

　　丁承诚：首先，说明民间公益机构在信息披露方面的能力亟待提升；同时也要看到民间公益行业里依然是有走在前面的“领路羊”，无论是披露意愿还是披露的质量都有可以学习可以借鉴的典范和榜样；当然还有政府和公众的关注、资助方对于信息披露的要求等都是促进民间公益机构提升透明度的动力。

　　善达网：对于透明榜单的测评标准怎么看，对一个新兴的榜单有何建议？

　　戴玮：我们比较关注失分项。在USDO的这个透明榜单的测评标准中，规定了监事会的内容。我们此项失分。

　　我们是社团，法律没有规定必须设立监事会。我们知道，在组织治理理论中，监事会有其存在的价值与必要。但在格桑花，关于设立监事会，我们讨论了6年多，包括也曾列出名单、起草监事会章程，尝试去邀请监事、建立监事会。而遗憾的是，那些我们企图赋予权力来“监事”我们的人，远远没有明确而强烈的动机来真正履行监事职责。在法律法规没有要求的前提下，我们没有设置一个不能履职的、为设而设的监事会。

　　公益事业的创始团队，由于强烈的使命感，从执行层面起步，同时慢慢的建立起架构、确定战略目标。我们可以建立起一个较为完整的内部控制体系，以防范业务风险。而更高层面上的风险，比如创始团队所带来的风险、战略方向所产生的风险、决策流程所存在的风险，除了国家监管、法律制约以外，倘若能够有监事(监事会)的监督，从组织发展的角度来说，当然更有益、健康。

　　我们会继续寻找合适的人。找到了可以履行职责的监事，我们的治理结构将更完善，同时在这个透明评价体系中的打分也会更高了。

　　善达网：公益组织要保持透明公开，得到大众信任，最重要的是什么？

　　戴玮：格桑花的特性决定了，我们从设立的第一天起，就只能靠透明与公开，才能将业务延续。所以，保持透明公开，不是我们的策略，而是生存的必须。最重要的，因为是对公开透明必要性合理性的这个认知吧。

　　以必要合理、生存必须为前提，一切应该做的，都会想尽办法、使用技术去做到。若不认同这个理念，只怕就很难透明。

　　作者：左敏敏