评论：“公办民营”为养老注入活力

　　在深圳市坪山新区坑梓街道，有一座安静的院落，米黄色的四层大楼整洁漂亮，大楼后面的小花园绿色成荫，碧草芳菲，小径、鱼池以及休闲长廊错落有致。

　　这里是颐康院，深圳市原18家街道敬老院社会化改革的两个试点单位之一。经过升级改造，曾经的敬老院变身公建民营的新型养老机构，除了本地户籍“三无”老人，也敞开大门为深圳全市有需求的老年人提供养老服务。

　　日前，记者在中午时分走进颐康院。在一楼食堂，记者看到，布置温馨的圆形餐桌旁，老人们边吃边聊，很有家庭氛围。二楼活动区域配有多功能厅、棋牌室、书画阅览室、心理咨询室以及康复室等。而三楼和四楼的公寓房间设施齐备，每个房间都有空调、电视，卫生间内的马桶设有安全扶手，扶手上装有布艺防滑套，方便老人使用。

　　来自云南的吴阿姨入住颐康院已经一年多。“我每天都会打乒乓球、跳舞，也参加院里组织的编蝴蝶结、扎花等活动，生活很充实。”吴阿姨称，这里的设施、环境、服务都很好，住起来很舒服。

　　“我们刚接手时，这里仅住了5位老人，目前已经住进来36位老人，现在还有一些人陆续预订。”颐康院院长朱霞说，颐康院现有床位110多张，包括55个标准双人间床位以及55个特殊床位。养老院提供适合老人的低盐、低糖、素食、流质食物及喂养服务，并定期给老人放电影，还有固定的义工陪老人聊天、给老人理发、打扫卫生等。

　　据了解，作为原来的街道敬老院，这里在高峰期曾有过70多位老人入住，随着农村城市化和深圳特区一体化进程推进，供养对象逐年减少，2011年改造前仅住着5个人。公共养老资源严重闲置浪费的同时，整体养老需求却难以满足。据深圳民政部门估算，到2015年，深圳老人占全市人口比例在9%至10%之间，即深圳常住老年人口将达到100万人。而深圳全市目前仅有养老机构30家，可提供床位4894张，基本上是176名老人“争”一个养老床位。

　　“以前是政府一管就死、一放又乱。现在经过改革，把行政化手段转为市场化运作，引入社会机构把市场资源充分地调动起来。”坪山新区改革办王勇军谈及颐康院的社会化改革效果时称。

　　据介绍，通过创新公共服务供给模式，坪山新区不断鼓励和引导社会资本参与养老事业发展。依据规划，坪山新区将进一步合理配置养老资源，打造“9064”养老模式，即90%居家养老，6%社区养老，4%机构养老。

　　为此，坪山新区制订了高龄老人普惠帮扶工作方案，根据方案，新区财政每年拨付约100万元专项资金，用于保障养老服务的长期开展；每年向深圳市福彩公益金申请300多万元居家养老服务费，扶持符合条件的、为老年人提供生活照料、家政服务、康复服务等居家养老服务项目。此外，新区财政每年还拿出366万元用于支持老年协会、星光老年之家建设、开展节日慰问、发放高龄津贴和帮扶困难老人。截至目前，已发放居家养老服务费1142.5万元，高龄老人津贴1407.6万元，办理敬老优待证1472张，暂住老人免费乘车证1351张，每年惠及3000多名老人。