评论：保护生态不能只等着每个人尽义务

　　像临洮这样的贫困县，地方财政本来就吃紧，否则也不会通过扣发公职人员的工资，来获得生态环境保护工程这笔资金。

　　甘肃临洮是六盘山片区的贫困县之一，这里的机关干部、事业单位工作人员收入并不算高，但近年来，每年春天都会有一个月，这些所谓“吃财政饭的”工作人员，他们的工资都会被扣掉一部分，而被用来植树。（央视网4月4日）

　　且不提林业部门的绿化费项目，早在2013年就已经被国务院明令禁止，我们更需要看到，扣发公职人员工资用于植树的不合理性，还不只在于它 本身的违法，更在于其亦是一种不公：既然植树是全民义务，凭什么只扣发公职人员工资？难道普通人就不应该履行吗？基于此，即便扣发公职人员工资的出发点再 好，这种既违法又不公的行为，都应该被叫停。

　　然而，叫停这种违规的植树方法，有一个问题也随之而来，那便是到底该如何植树？对当地脆弱的生态环境而言，植树造林，保持水土也是一个很棘手的问题，其关乎着当地群众以及子孙后代的福祉。那么，这种矛盾又该如何来调和呢？

　　最根本的方法，当然是让义务植树的观念深入人心，不要把这项工作流于表象，仅仅是挖坑、浇水、培土这样简单，而是要保障植树的质量和存活 率。当然，这注定是一个长期的过程，不可能一蹴而就，而就当下而言，保护生态环境这样的公益性建设项目，显然亟须让政府参与进来，用公共财政来兜底，因为 它不能等着让每个人去尽义务。

　　公共财政兜底，在此其实意味着两个层面的含义，一是，财政支出应该具备合理的结构，就像在这里，绿化是不是政府应该承担的责任呢？那么直接 扣发公职人员的工资，这岂不是在让公众在为政府“省劲儿”？再者，对于这种长期性的公益建设项目，就应该直接增加财政支出。对此，包括当地政府在内，很多 人都会认为，假如地方财政无力支持又该怎么办？尤其是对于像临洮这样的贫困县，地方财政本来就吃紧，否则也不会通过扣发公职人员的工资，来获得生态环境保 护工程这笔资金。

　　事实上，这种矛盾也并非不可调和，因为对于像临洮这样处于连片特困地区的县市，中央对于它们的扶贫工作，有较为细化的政策支持。比如 2011年12月，中共中央、国务院下发的《中国农村扶贫开发纲要（2011~2020）》就明确规定，“国家在贫困地区安排的病险水库出险加固、生态建 设、农村饮水安全、大中型灌区配套改革等公益性建设项目，取消县以下（含县）以及西部地区连片特困地区配套资金。”而临洮作为六盘山片区的西部贫困县，植 树造林也是加强生态建设的重要工作，显然在中央扶贫工作的政策支持范围内，应当获得精准扶贫的政策性支持。

　　当然，对于全民义务植树所存在的问题，还需要尽快颁布实施《全民义务植树条例》，制定和完善义务植树的地方性法规，从而厘清各方的责任。但需要看到，植树绿化不只是一项全民义务，尤其是对于那些生态脆弱的地区，其更是一项政府责任，不容逃避。