联合时报：社会组织宜分类管理

本报讯(通讯员　胡克群)如何更好落实去年上海市委一号课题的调研成果，加强基层治理创新?致公党党员、闸北区临汾街道办事处副主任吴月建议加强干部培养力度，分类管理社会组织。

基层治理迫切需要一批适合从事居民区工作、有经验、有热情、有办法的“领头羊”，吴月认为，居委会干部特有的“职业素养”应得到强化。这种“职业素养”表现在两方面，一是拓展、开辟社区公共生活，加强社区居民融合，紧密社区和居民关联度的素养;二是开展民主协商、沟通、交流的能力与素养。“这两种素养的培养是今后基层干部培训、基层治理研究的重要课题”。

为进一步激发社会活力，社会组织的培育、孵化、服务将成为街镇工作的重要组成部分。吴月分析，社会组织主要分为三类：政务党务工作辅助类，对政府的依赖性较强，人员开支、项目承接等完全由政府决定;专业工作或专项工作延伸类，具有一定的独立性和自主性，可以承接部分社会组织创投、招投项目，发挥对街道公共服务、管理的补充、延伸和支持作用;自主公益类，专业性、社会性和市场化程度高，由企业、个人或社会组织出资设立，以自主开发项目，接受社会捐资和政府扶持来实现服务社区的功能。吴月发现，目前社会组织的分类政策不明晰，导向不突出。造成专业性强、拓展能力强的大型社会组织数量少，草根组织难以得到孵化、培育和引领，“由于性质、机制的不同，对社会组织的申报、管理、评级、成员构成、议事规则、财税政策等都应当有所不同”，吴月建议分类管理社会组织，让其有更好的拓展空间。