开放公众参与 大气治污更有力量

　　本报评论员 潘洪其

　　清洁空气与每个人的生活和健康息息相关。生产单位是大气污染防治的责任主体，政府职能部门是大气污染防治的监督管理主体，两者在大气污染防治工作中处于核心位置。社会公众、普通市民在大气污染防治过程中大有可为，公众参与治理的力量和优势需要充分发挥。

　　本市昨天召开动员大会，号召全市人民积极行动起来，迅速落实全国《大气污染防治行动计划》。中共中央政治局委员、市委书记郭金龙指出，首都空气质量事关群众利益，事关国家形象，治理首都空气污染必须有所作为。(相关报道见 A10版)

　　当前，我国大气污染形势严峻，大气污染损害人民群众身体健康，也影响社会和谐稳定。国务院办公厅9月12日下发《大气污染防治行动计划》，提出大气污染防止的整体工作目标：经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转；力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。这充分体现了中央对大气污染防治的高度重视和必胜决心。

　　同一天，北京市发布《2013-2017年清洁空气行动计划》，力求经过五年努力，全市空气质量明显改善，重污染天数较大幅度减少；到2017年，全市空气中的细颗粒物年均浓度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右，以达到全国大气污染防治行动计划的要求。

　　今年1至8月，北京市PM2.5浓度为每立方米93.2微克，去年冬季和今年春季更是接连出现雾霾天气，引发公众对于空气质量的关注和担忧。现实是严峻的，任务是艰巨的。北京市为尽早落实国家大气污染防治有关要求，进一步加快改善首都空气质量，稍早前已作出清洁空气行动的任务分解，部署实施六大方面一共84项重点任务。

　　大气污染防治虽然难度大、任务重，但终究不是解决不了的问题，需要动员一切力量投入到这项工作中来。人是万物的尺度，更是万事的尺度，要打赢大气污染防治这场硬仗，光靠政府部门以及相关的生产责任单位是远远不够的。涉及燃煤、建筑、汽车等生产单位是大气污染防治的责任主体，政府职能部门是大气污染防治的监督管理主体，两者在大气污染防治工作中处于核心位置。与此同时，社会公众、普通市民在大气污染防治过程中大有可为，公众参与治理的力量和优势需要充分发挥。

　　清洁空气与每个人的生活和健康息息相关。在生命层面，呼与吸的碳循环维系了生命；在生产、消费方面，碳和各种颗粒物的排放既消耗了能源，还是单向度、不可逆的耗散过程。因此，每个人都有要求清洁空气的权利，同时更有葆育清洁空气的义务和责任。具体到每一个人，选择绿色出行，使用新能源、清洁能源汽车，使用小排量汽车，学习科学减少尾气排放的驾驶技巧等等，都应是责无旁贷的自觉行为。在生活领域，淘汰燃煤，减煤去煤，都应该成为行动的指南。这些细部的生活习惯和生活方式，都是与宏大的政策目标正向呼应的。

　　大气污染防治应该开放公众参与。它不仅体现在公众生产生活过程中对节能减排、防治污染的顺势而为，更贯穿在整个防治政策的制定和执行过程之中。决策层和监管部门对公众智慧的引动、汇集与吸纳，以科学思维和民主程序为翼，让环境保护事业、城市综合治理更加虎虎有生气。

　　“不仅要有健康的空气，还要有健康的防治”，北京市环保局近日公开征集社会公众对防治大气污染、倡导绿色环保可持续生活方式的建议，正是对这一理念的积极实践。只要我们一丝不苟踏踏实实加强大气污染治理，“美丽中国”一定指日可待。