郭光华：保护环境 关停环保不达标企业

　　缺乏环保设施、烟气直接排放，造成植被枯萎、形成雾霾和酸雨，大批环保未达标的生产企业以牺牲环境为代价的生产现状，令全国人大代表郭光华忧心忡忡。他在接受记者采访时表示，这些企业占有畸形的低成本优势，严重扰乱了市场，破坏了环境。为此，他提出，应加强环保法治建设，加快《环境保护监察管理条例》的编制，加大执法力度，坚决关停环保不达标生产企业。

　　“总理在政府工作报告中提出打好节能减排和环境治理攻坚战，减少二氧化硫排放量，作为企业，应该遵照执行，保护环境。”身在钼铁行业的郭光华代表对行业中存在的二氧化硫和烟尘排放问题很是痛心。他告诉记者，钼作为一种必不可少的战略金属，广泛应用于钢铁工业，在化工、电气、电子及能源等领域的应用也呈持续增长态势。然而，钼铁生产使用的原料钼精矿(二硫化钼)在焙烧过程中，却会产生大量的二氧化硫和烟尘，如果不进行处理，将造成严重的大气污染。

　　据郭光华介绍，目前全国分布着60余家钼铁冶炼厂，全年的钼铁生产能力近20万吨，而实际需求量仅有8万吨左右，存在产能严重过剩。一些企业还在使用国家明令淘汰的反射炉焙烧氧化钼，一些企业甚至以贸易公司注册，私自建设生产工厂，根本就没有任何环保及生产审批手续，不但使化解钼铁产能过剩的目标无法实现，更为严重的是，在这些企业中，约有90%以上的厂家没有环保设施，或即使有简单的环保设施，也是为了应付检查，平时根本不运行(运行了也没有环境治理效果)。初步统计，2014年全国钼铁年产量在11万吨左右，由此年产生的二氧化硫约为9万吨，其中违规排放的约为5万吨。环保不达标企业的烟气直接排放，造成工厂周围大片植被枯萎、农作物无法生长，形成雾霾和酸雨，造成了严重的环境污染问题。

　　郭光华告诉记者，环保不达标的企业，占有畸形的低成本优势，严重扰乱了市场，破坏了环境，但对此并没有硬性的制约和处罚。而环保设施齐全、按国家环保要求生产的企业每年要拿出大笔资金用于补贴生产环保副产品的亏损。市场被挤占，利润降低，削弱了企业发展后劲，出现了“守法的”不如“违法的”现象，严重挫伤了遵纪守法企业的环保积极性。

　　对此，郭光华建议加强环保法治建设，加快《环境保护监察管理条例》的编制。他解释说，目前环保监察工作主要是行政监察，手段主要是行政处罚。环保监察的法律法规不健全，环境监察程序性法律法规较少、环境监察的处罚力度小。除了环境行政复议程序较为明确之外，环境行政处罚、执行等相关法律少，造成环境行政执法难以规范。由于处罚力度小，造成对违法单位的处罚不痛不痒。其次，环保法对环保监察工作的规定较少，处罚力度不够。《中华人民共和国环境保护法》在第二十四条、第二十五条明确了环境监察工作的原则，但对如何开展环保监察工作没有更具体的描述。他指出，应在《中华人民共和国环境保护法》的基础上，尽快出台《环境保护监察管理条例》，加大环保监察工作力度。

　　“与此同时，还要加大执法力度，坚决关停环保不达标生产企业，让其付出沉重的代价。”郭光华建议政府相关部门牵头，对全国生产企业进行一次集中检查。凡是没有环保设施或环保设施不运行、环保不达标的企业一律列入黑名单，关停整顿。并要求生产企业强制执行与当地环保部门自动在线监测联网。在原料处理、运转、熔炼、加工等过程中，生产企业必须配备收尘、脱硫及烟气净化装置，同时安装经环保部门专项验收认可的烟气在线监测装置；生产企业要定期向环保部门报表，由环保主管部门监督、考核其排放情况，确保环保装置长期、稳定、有效运行，达标排放。

　　“环保监督，要全民参与。”郭光华说，除环保部门把所有容易产生污染的企业纳入国家在线环境监控范围外，应特别加强完善微信、短信、电话及网络举报系统，排除地方保护主义的干扰，建立健全全民、全员参与的环境保护和监督的机制。对造成环境污染的企业要在公共媒体上向社会曝光，并与社会诚信系统联网，将环保不达标生产企业列入黑名单，明令禁止国有企业及上市公司采购环保不达标企业的产品，对环保不达标企业的贷款、各类奖项评比等进行严格限制。

　　(文章来源：中国有色金属报)