渝北：文明创建只有起点，没有终点

2008年，渝北成功创建全国文明城区，实现了重庆市在这一荣誉上零的突破。随后数年，该区上下一心，巩固创建成果，推进文明建设，并在随后两届全国文明城市(区)评选中均保牌成功。截至目前，渝北区已经连续三届荣获“全国文明城区”的殊荣。

回顾过往数年的文明创建之路，颇感成果取得的艰辛和荣誉的来之不易，也更坚定了渝北人持续深化文明创建，推动城市发展进步的信念。“自08年创建成功，之后每年都要接受复查测评，一转眼，我们坚守这份引以为傲的荣誉已经近8个年头了。”渝北区文明办相关负责人介绍说，“但文明创建只有起点，没有终点。相关的工作，我们不仅要持续开展下去，还要力求越做越好。争取把‘全国文明城区’这块牌子一直留在渝北。”

在这一信念的指引下，渝北区坚持“以人为本、共建共享、协调发展”的工作理念，积极创新社会管理与服务，不断提升城市管理水平，大力培育和践行社会主义核心价值观，实现了开放发展、社会民主与文明建设的同部署、同推进、同提升。

完善机制 深化文明城区常态管理

建立并完善文明城区建设的长效机制，是渝北从文明创建过程中总结出的宝贵经验。为此，该区着力构筑“四位一体”的工作体系，推动文明城区建设工作的规范化、制度化和常态化。

去年，渝北不仅将精神文明建设纳入了经济社会发展总体规划，还强化了建设全国文明城区领导小组，为文明建设打造了强力统筹的领导机制。

同时，渝北还强化了齐抓共管的协作机制，建立了广泛参与的共建机制。去年，该区按照“条块结合，以块为主”的原则，强化了“1+8”联合执法工作机制，由街道牵头，市政、建委、工商、房管、公安、质监、食药监等职能部门参与配合，开展联合执法300余次，齐心协力解决城市管理的重症顽疾;该区还通过落实四大班子和部门创建工作目标责任制、实行区级领导联系工作制和区级部门帮扶责任制、组织文明单位与社区结对、推行社会治理网格化、建立群众监督机制等一系列措施，在全区范围内形成了“党政主导、部门联创、市区共建、全民参与”的文明建设整体格局。

而在工作评估这一块，渝北实施了动态科学的考核机制。该区将文明创建纳入领导班子和领导干部的年度目标考核，实行“一票否决”的“负面清单”制度，推行了创建工作领导责任追究办法;同时，在区文明办挂设城市管理监督指挥中心，强化实施《渝北区文明城区常态管理考核办法》，并充分运用数字化城市管理系统对各街道和相关职能部门实行量化考核。仅去年一年，该中心就开展日常检查96轮，交办问题8100余件，市政数字化管理平台发现交办问题120398件，整改率达到98.5%。

优化环境 打造宜居宜业幸福城区

“创建为民、创建惠民”，文明创建的根本动力和最终目的是要让人民群众共享文明成果。基于这一深刻认识，渝北区着力于优化城市宜居宜业环境，不断提升市民的幸福指数和满意度，努力建设西部地区文明高地。

多年来，渝北始终坚持城市化与工业化同步推进，并高度重视生态环境和城市配套的优化和完善。去年，该区城市绿化覆盖率达到45%，人均公共绿地面积达18平方米;城区主次干道LED路灯实现全覆盖，市政设施完好率达98%;空气质量优良天数继续位列主城第一。

在打造优越的宜居环境的同时，渝北还深入实施“文化兴区”战略，着力营造健康向上的人文环境。2015年，该区新增家庭图书馆50家，新建社区文化活动室30个;启动了全民文艺普及活动，全年举办文化讲座32场、大型公益性讲座3期;有序推进流动文化服务进村工作，为基层群众献上663场演出;举办了草莓音乐节、星空音乐节、中德城市当代艺术展等一系列都市文化季活动。极大地满足了人民群众日益增长的精神文化需求。

此外，渝北还着力优化政务服务环境和法治环境。该区将网格化治理做细做实，在全区划分3180个基础网格，配备1.28万名网格员，仅去年一年就采集基础信息20万条，在网格内处理群众诉求22698个，办结率超过80%，得到市民的广泛认可。同时，该区深入推进执法司法规范化建设，积极构建完备的公共法律服务体系，不断深化全民普法，完善公民权益保护机制，以全面深化改革为契机，大力推进了“依法治区”工作的开展。

而在优化市场环境方面，渝北积极推进诚信建设制度化，成效显著。2015年，该区荣获首批“全国餐饮服务食品安全示范区”、“市级药品安全示范区”和“年度质量魅力城市”称号，并在积极创建“全国质量强市示范城市”。

教育实践 培育尊德守礼良好风尚

2013年被评为“重庆市社科普及基地”、2014年被评为“全国慈孝之乡”、2015年被评为“全国未成年人思想道德建设先进单位”……渝北区古路镇近年来的社科普及工作得到了社会各界的一致认可。

占地20亩的中华慈孝园中间高高矗立着火红的中国“孝”;200米的慈孝文化长廊上设置了以“二十四孝”为主题的剪纸和雕塑，向世人充分展示“孝文化”的内涵;慈孝文化广场四周环绕着木刻的导视牌，让往来百姓在潜移默化中感受古路的“孝文化”……

该镇还非常注重利用各类文化载体传承“孝文化”：创作编写了《孝星》、《孝道》等书籍，免费发放给每户村民家庭;在学校推广慈孝教材《寸草心》;编印《慈孝童谣》、《慈孝诗歌》，并面向市民免费借阅;根据该镇范文菊等慈孝模范故事改编的电影《古路》在全国公映，并入围美国硅谷电影节。

古路镇大力传承、推广“孝文化”是渝北狠抓教育实践，培育尊德守礼良好风尚的一个典型缩影。区文明办相关负责人表示，“在文明建设的过程中，我们始终坚持通过各种方式推进文明细胞创建，让市民群众的文明素质、道德修养得到持续提升。”

据了解，从2012年起，渝北就认真贯彻落实中央文明办推广的道德讲堂。该区规划了7个类别200多个道德讲堂，并依托碧津公园原孟子书院打造全区道德讲堂总堂。4年来，全区累计开展道德讲堂3000多场。

此外，该区还积极开展各类文明倡导活动。“文明快闪”、“啄木鸟大晒”、“跟麒麟才子学礼仪”等活动的举办，激发了市民参与文明共建的积极性，也提升了群众的文明素质和道德修养。

渝北培育“三大品牌”

提升文明建设水平

文明创建，重在建设。在持续推进文明建设过程中，渝北区探索培育了城乡联创、社会治理、志愿服务“三大品牌”，丰富了创建内涵，拓展了创建领域，赢得了群众好评。

品牌一

城乡联创 建设美丽乡村

渝北区创造性地组织开展了“城乡联动共建文明工程”，制定出台了一系列政策措施，并深入推动“城乡文明手拉手”、“三峡库区文明长廊”等文明联创活动，三百多家文明单位与190余个基层行政村互结对子，共同进步。同时，大力推进“美丽乡村”建设，2015年完成了10个农民聚居区建设，改造农村危旧房1148户，着力改善农村居住生活条件。

通过城乡联动联创，提升了农民素质、改善了农村环境、农民生活水平得到显著提高，有力促进了农村精神文明建设，推动了城乡文明协调发展。

品牌二

整合资源 创新社会治理

渝北区积极探索，构建了具有地方特色的以“六个一”为主要内容的社会治理体系。

该区创建了统一的社会治理领导机制，高起点、高标准统筹规划全区社会治理体系;构筑了一个互联共享的信息化平台，实现了网络互联、资源共享，有效提升社会治理信息化水平;组织了一支专群结合网格化治理队伍，较好发挥了群众自治的作用;开通了一个高效便捷的为民服务号码，整合了全区97个非紧急类呼叫热线，统一“96007”为为民服务电话号码;成立了一个智能调度的社会治理联动中心，迅速响应群众诉求;出台了一套综合配套的社会激励政策。

2014年，渝北区网格化管理、社会化服务、网络化支撑“三化”融合的“精细化管理、零距离服务”社会治理格局被人民网和国家行政学院评为“全国社会治理创新最佳案例”。

品牌三

网格联动 深化志愿服务

围绕“志愿之区”建设目标，渝北区深化志愿服务制度化建设，创新“志愿服务网格化”工作品牌，将志愿服务与网格化社会治理创新结合，真正使志愿服务在社区落地生根。

2015年，该区6500多个网格志愿服务项目常态实施，涌现出众创未来、四点半课堂、家庭面点师、爱心作坊、情感家教、名厨讲师团等精品项目。进城务工人员子女教育帮扶项目、“点亮心窗”失独老人关爱项目还分获第一、二届中国青年志愿服务项目大赛银奖、铜奖。