生态环境部：《自然保护区条例》需进行全面修订

人民网北京9月29日电(记者王绍绍)29日上午，生态环境部召开9月份例行新闻发布会。生态环境部自然生态保护司司长崔书红表示，自然保护区法治建设是自然保护区事业发展的重要保障措施之一。

有记者问，有地方反映，《自然保护区条例》比较粗放、不太好用，请问是否会有相关细则出台，使《自然保护区条例》发挥更大作用?

崔书红表示，《自然保护区条例》是在1994年颁布，随着我国生态保护事业的快速发展，《条例》部分条款已经明显不能适应。一是缺乏科学的分区、分类管理制度。二是土地用途和土地权属的规定不完善，自然资源产权不明晰。三是管理机构性质、资金投入机制不明确，保护区管理机构责任大、权力小。四是处罚力度不够，违法成本极低，震慑作用明显不够。此外，《条例》在生态补偿、社区共管、特许经营等方面也缺乏具体可操作性的规定。

崔书红指出，多年来，各部门依据职能定位，出台了多项配套部门规章、标准和技术规范，切实强化对自然保护区的保护和管理。我们认为，当前最根本、最迫切的措施，是建立以国家公园为主体的自然保护地体系，在自然保护地立法的框架下，对《自然保护区条例》进行全面修订，同时与其他相关法律、法规进行有效的衔接，为自然保护区建设和管理提供更为全面的法律保障。