中央环保督察“回头看”：内蒙古草原生态系统仍然脆弱

人民网北京10月17日电 (施麟)据生态环境部消息，今年6月6日至7月6日，中央第二环境保护督察组(以下简称督察组)对内蒙古自治区第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，针对草原生态环境问题统筹安排专项督察，并形成督察意见。经党中央、国务院批准，督察组10月17日向内蒙古自治区党委、政府进行反馈。

督察认为，内蒙古自治区高度重视此次“回头看”工作，边督边改，立行立改，推动解决一大批群众身边的生态环境问题。截至2018年8月31日，督察组交办的2574件生态环境问题已基本办结。责令整改1672家;立案处罚336家，罚款3791万元;立案侦查99件，拘留22人;约谈223人，问责583人。

督察指出，内蒙古自治区第一轮中央环境保护督察整改虽然取得重要进展，但在处理发展与保护关系时态度仍不够坚决，一些重要任务没有整改到位，有的地区和部门甚至存在敷衍整改、表面整改、虚假整改的问题。草原生态系统仍然脆弱，2016年全区草原资源资产分布调查报告显示，锡林郭勒、鄂尔多斯、呼伦贝尔等7个盟市草原面积表现为减少趋势。

6月7日，督察组对内蒙古自治区呼伦湖生态治理情况进行现场检查。(图片来源：生态环境部)

矿山开采破坏草原严重。通辽市及霍林郭勒市党委、政府对严重破坏草原行为没有给予足够重视，霍林河露天煤矿南、北矿2013年至今合计违法占用草原5436亩，占用、损毁土地面积达1.4万亩，但仅投入复垦资金419万元，复垦面积仅1483亩。

锡林郭勒苏尼特碱业公司所属碱矿违规侵占草原11667亩，矿区管理混乱，现场一片狼藉，大量碱土无序堆放，未按要求进行覆土种草和地下水监测。该公司还未经环评审批，擅自变更部分生产工艺，利用原有采矿坑建设水溶复采系统，未采取防渗措施。对于该公司问题，锡林郭勒盟国土资源部门监管失职，在仅完成部分矿山地质环境治理工程的情况下，就分别于2014年7月和2016年4月对企业地质环境治理工作予以验收。

旅游无序开发侵占草原。督察发现，自治区共有71家占用草原的A级以上旅游景区，其中57家未办理征占用草原手续，涉及草原24.7万亩。呼伦贝尔市51家A级以上景区中有18个景区占用草原，仅有3个办理草原使用手续。赤峰市克什克腾旗政府在2016—2017年间连续在乌兰布统自然保护区内引进24个草原旅游项目，占用草原573亩。

过度放牧未得到有效遏制。自治区农牧业部门对草畜平衡和禁牧休牧等草原生态保护政策执行不力，过度放牧的现象未得到有效遏制，通辽、赤峰、鄂尔多斯和巴彦淖尔等盟市部分区域超载问题较为突出。督察还发现，2016年以来，满洲里市和扎赉诺尔区甚至未按要求发放草原生态补奖资金，导致部分草原过度放牧现象严重。

6月7日，督察组对内蒙古自治区呼伦湖生态治理情况进行现场检查。(图片来源：生态环境部)

督察要求，内蒙古自治区党委、政府要切实处理好发展与保护的关系，切实抓好呼伦湖、乌梁素海、岱海等重点湖泊综合治理;加大草原生态保护力度，严厉打击侵占破坏草原行为;执行最严格水资源管理制度，遏制地下水超采。要以推动中央环境保护督察整改为契机，不断构筑祖国北疆万里绿色长城。要依法依规严肃责任追究，对于落实责任不力的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃、精准、有效问责。

据了解，2018年5月30日至7月7日，6个中央环境保护督察组，分别对河北、河南，内蒙古、宁夏，黑龙江，江苏、江西，广东、广西，云南等10个省(区)开展中央环境保护督察“回头看”，并同步安排相关领域环境保护专项督察。从10月16日开始，各督察组将陆续向相关省(区)反馈“回头看”和专项督察意见，并同步移交生态环境损害责任追究问题案卷。