政协委员：社会救助应纳入法制化轨道

　　张立

　　本报北京3月5日电(记者张立)今年两会，全国政协委员、民建中央宣传部部长张皎带来了一份关于加强社会救助工作的建议。

　　“当前，我国城乡社会救助制度不断完善，工作运转协调有序，但也存在一些问题。”张皎认为，问题主要有六个方面：一是以考核为指挥棒忽视工作实际；二是基层工作力量普遍不足；三是缺乏对特殊边缘群体的政策考量；四是缺乏对各类救助制度的统筹衔接；五是审批程序不尽科学合理；六是公示方式实际效果不佳。针对这些问题，他建议从六个方面加强社会救助工作：

　　一是加快社会救助体系顶层设计。尽快出台社会救助工作相关法律及配套政策，修订不相适应的工作条例，使社会救助工作逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。

　　二是完善社会救助工作运行机制。落实社会救助工作属地管理，分级负责。加快推进建立跨部门的社会救助网络查询平台。

　　三是明确社会救助过程操作标准。建立社会救助制度规范化管理控制标准，让社会救助体系内的每一个职位、步骤，每一笔资金，时刻都处于受控之中。

　　四是健全社会救助工作监管机制。健全行政专项监管制度，健全人大、政协监管制度。聘请行风监督员，建立和公开救助监督电话，开设救助咨询窗口，加大社会舆论的监督力度。

　　五是重视对社会救助工作的管理指导。社会救助工作分管领导及时把握工作的进展、困难和状态，为工作中发生的问题提供解决办法。

　　六是强化社会救助多元资金保障。考虑将国有企业分红、土地出让金、国有资源使用费等作为社会救助资金的追加及调剂渠道。做好社会捐赠工作，充分发挥社区“爱心超市”平台的作用，大力发展慈善和福彩事业。