2020年我国拟建成与经济社会发展相适应的志愿服务体系

央广网北京7月12日消息(记者车丽)据中国之声《央广新闻》报道，中宣部、中央文明办、民政部等8部门联合印发了《关于支持和发展志愿服务组织的意见》。我国计划到2020年，基本建成“与经济社会发展相适应，布局合理、管理规范、服务完善、充满活力”的志愿服务组织体系。

据不完全统计，目前我国正式登记和在社区内部成立的志愿服务组织数量已经有18万多个，团结凝聚了超过6600万名志愿者。截至到2015年底，全国依法在民政部门登记的志愿服务组织仅2.5万个，也就是说，我国多数志愿服务组织尚未在民政部门进行登记。

民政部社会工作司副司长黄胜伟表示，对于志愿服务组织来说，没有法律身份的确认，不利于其建立自身公信力、吸引壮大志愿者队伍，也不利于培养责任意识和风险管控能力，更无法获得政府采购和公益创投资格以及很多优惠政策。对此，《意见》明确提出了要推进志愿服务组织依法登记，要求各地提供便捷高效的服务，引导符合登记条件的志愿服务组织依法登记。

黄胜伟指出，在不违背社会组织管理法律法规基本精神基础上，可以按照活动地域适当放宽成立志愿服务组织所需条件，各有关部门要在活动场地、活动资金、人才培养等方面提供优先支持，激发志愿服务组织依法登记的积极性与主动性。

目前，有大量的志愿服务组织没有取得合法身份，还有相当数量的志愿服务组织存在着内部治理不规范、经费不足、人才短缺、能力有待提升等困难和问题，《意见》对推进志愿服务组织依法登记、建立健全组织孵化机制、积极推进志愿服务组织承接公共服务项目、完善志愿服务组织监督管理和强化志愿服务组织示范引领提出了要求。

黄胜伟指出，意见首次提出鼓励地方建立志愿服务组织的孵化基地，更加有力地解决很多志愿服务组织在成立初期，缺乏固定办公场所、缺乏专职的工作人员等方面的困难。目前，杭州、嘉兴、南京有很多社会组织孵化基地，大部分志愿服务组织在里面孵化，给它提供一个基本的办公场所，有一些志愿服务组织当时还不具备根基条件的，给他提供法人账户，有资金愿意支持开展志愿服务活动，但你暂时又没有相应法人，那么孵化基地可以给你承接这方面的管理工作，帮助你做一些项目运营、业务指导、志愿者培养等工作。

志愿者保险是激励志愿者投身志愿服务，保障志愿者权益的重要举措。黄胜伟说，为参加可能存在一定人身危险性的志愿服务的志愿者购买保险，分担志愿者在开展志愿服务过程中遭受的人身伤害、财产损失等风险。是打消志愿者后顾之忧，激励群众广泛参与的有效举措。《意见》提出，鼓励多渠道筹资，为志愿者购买保险，鼓励保险公司与志愿服务组织合作，设计开发符合志愿服务特点，适应志愿服务发展需要的险种，为志愿服务活动承保。就是要推动建立志愿者保险制度，让志愿服务组织和志愿者没有顾虑的投入到社会志愿服务之中。

黄胜伟表示，第一、提出要拓宽志愿者保险投资渠道，有条件的地区可以通过财政资金集中投入，为志愿者购买保险。有爱心的单位组织和个人可以捐赠资金为志愿者购买保险，同时，志愿服务组织或志愿者个人也可以购买保险;第二、鼓励开发和丰富志愿服务险种，很多志愿服务组织反映，目前缺少符合志愿者特点的险种。《意见》鼓励保险公司可以根据志愿服务人数众多、领域广泛、活动灵活的特点，本着保本微利、覆盖广泛的原则研究开发志愿服务的险种，丰富志愿者保险内容，加强志愿服务保险保障。