“三单制”推动海口龙华区志愿服务常态化

在“双创”工作巩固提升阶段，龙华区把“双创”需求作为志愿服务发展的中心导向，积极建立以“志愿龙华”网站为中心、以微信为宣传阵地的融合平台，推进“基层群众点单、志愿龙华审单、志愿组织接单”的“三单制”志愿服务运作模式，不断加强志愿服务资源的有效供给，推动了文明交通劝导、清洁家园义务劳动、病媒生物督查等一系列志愿服务活动的开展，并有效通过志愿服务发动了更多群众参与到了“双创”工作中来。据统计，自8月2日起，全区共有23支队伍参与了50次主题志愿服务活动，参与人次达3799人，参与服务时长达9302小时。龙华大妈广场舞志愿服务团成立、青年志愿者参与农贸市场环境整治、青年志愿者入户宣传等事件，受到了群众的点赞，也得到了省市主流媒体的关注和报道。

一、以“双创”为需求导向，摸准群众所需，明确服务方向龙华区以“双创”工作需求作为推进志愿服务工作导向，对照创文、创卫体系标准，结合镇街、社区推进“双创”和基层群众工作、生活所需，结合现阶段的“志愿者能为”，明确了“文明交通”、“环境卫生”、“爱心帮扶”、“便民服务”等10大类18项“需求单”，由各镇街、各社区收集汇总，由龙华区“双创”工作指挥部具体统筹策划志愿服务工作。

如今年8月，“双创”工作进入“巩固提升”阶段，我区把“环境整治”、“文明交通劝导”、“病媒生物督查”、“群众动员”等作为服务方向，组织全区各镇街紧盯需求发力，产生了较好地聚合效应。在环境整治工作中，各镇街每周至少组织一次环境整治志愿服务行动;在文明交通劝导中，在全区最繁忙的31个交通路口设定志愿者服务岗，每天2班组织志愿者在早晚高峰开展文明劝导服务;在病媒生物督查工作中，把日常巡查人员动员起来，使用“海口城市管家”、“龙华双创随手拍”等微信平台，及时发现和处置辖区存在的问题;在群众动员中，以发动尽可能多的群众为目标，发展了“龙华区广场舞志愿服务团”，开展了“走家入户宣传”等志愿服务活动。在“双创”需求的引导下，龙华区志愿者积极发力，各类社会志愿服务组织积极作为，志愿服务的靶向更为精准，用力更为精确，成效更为显著。

二、从制度化入手，构建“志愿龙华”平台，畅通服务渠道志愿服务的充分发展，需要系统化的制度保障。为促进志愿服务供求信息有效对接，自2016年初，龙华区“双创”工作指挥部就着手建立“志愿龙华”平台，包括“志愿龙华”网站(www.zhiyuanlonghua.org)、龙华双创集结号(龙华区委宣传部微信公众号)、龙华青年汇(团龙华区委微信公众号)、“志愿龙华微信群”等一系列阵地。“志愿龙华”是海南省首个区级志愿服务交流平台，可以实现志愿者、志愿团体注册，志愿服务信息发布，志愿服务项目的发起和报名参与，记录时长，提交志愿服务工作成果并展示，微心愿及求助信息收集等功能，可为辖区5万志愿服务群体提供规范的管理服务和交流展示。“志愿龙华”平台是沟通志愿者和求助者之间的桥梁，龙华区将通过线上统筹、线下发力，推动志愿服务项目常态化、长效化开展，并通过对接媒体，及时将各类志愿服务项目成果对公众宣传，扩大志愿服务影响力和感染力，提高群众注册率和参与率。

目前，志愿龙华正处于试运行阶段，已有65个志愿团体登录注册。针对需求信息，在平台注册的志愿服务团体会迅速响应，提出服务设想，形成活动方案，同区“双创”工作指挥部宣教组对接，由宣教组针对方案进行细化，促进具体活动落细落小，这就是具体的“审单”环节。在审单环节中，志愿团体能得到直接的指导和更有效的服务对接，有效地促进志愿服务项目落地运行。如针对滨海街道辖区海岸线垃圾难以清理的实际需求，“全国大学生蓝色营”的骨干志愿者提出想帮助清理海岸垃圾，对此，我区双创指挥部宣教组积极协调对接该团体和滨海街道，促成了该项目的实际运行，有效清理了滨海街道辖区海岸线的散落垃圾，并得到了诸多媒体的报道。

除了线上平台，志愿龙华还积极发展线下载体，通过建设实体的培训讲座平台、实践基地和流动市场，为线下志愿者文化交流、素质提升、成果展示提供服务和平台，促进线下志愿服务活动积极开展，形成活跃志愿服务文化氛围。

三、多元化整合，促进志愿服务队伍壮大，增加有效供给目前，龙华区志愿服务队伍构成来源多样，有来自组织部门的党员志愿者，有来自群团部门的青年志愿者、巾帼志愿者，还有活跃在社会面上的社会志愿团体和社会志愿组织等等，为进一步促进各支队伍形成合力，龙华区积极整合队伍，加强分类指导和培育，不断促进队伍的发展壮大，最大限度地增加社会领域的志愿服务供给，提高志愿队伍的接单能力，有力地促进志愿服务常态化发展。一是加强体制内志愿者队伍的整合。龙华区“双创”工作指挥部宣教组作为统筹协调组，积极围绕双创中心工作，依托志愿龙华平台，对体制内的志愿者队伍进行整合，合理进行常态化的安排，如每周开展清洁家园义务劳动、结合挂点社区参与文明交通劝导活动、结合巡查工作开展“随手拍”志愿服务等，有效发挥了体制内志愿者的作用。8月7日上午，区委书记符革、区长凌云等区领导就带头作为志愿者参与了“爱国卫生进万家活动”，为广大体制内的志愿者作了带头和示范。从7月起，区教育局就积极组织开展了“文明交通小使者”万人交通志愿服务活?樱??拿鹘煌ㄗ⑷肓诵碌幕盍Α?/p>

二是帮助社会志愿服务队建立造血机能。社会志愿服务组织，特别是草根志愿服务组织无法持续化、常态化运行的主要原因是缺乏造血机能，过于依赖政府购买。区“双创”工作指挥部积极作为，并对若干目标社会化志愿服务团队进行精准培养，重点培育造血机能，如成功把由纯粹的大学生志愿者组成的海医大学生应急救援服务队引导向公益创业领域，成立了“海口帮邦社会服务中心”，及时介入通过团龙华区委组织帮助海口环保领域的志愿服务团队”环太—城市英雄”的“旧衣公益”项目走上可持续发展之路等。

三是促进“社工+志愿者”模式的发展壮大。在繁忙的“双创”工作中，社区居委会没有足够的时间和精力，对居民提供多元化、个性化的服务，宣传、发动的手段比较单一，对年轻居民的吸引力较弱，而社区现有的社会组织，碎片化、僵尸化、空壳化现象严重，也没有能力承担专业的社区公共服务。对此，我区积极引入专业的社工组织进入社区，对社区工作人员进行能力提升培训，为社区提供志愿服务发展规划与建议，帮助社区组建一支应急志愿者队伍，为残障人士、高龄老人、困境未成年人等特殊群体提供个性化服务，在社区开展特色节庆、文体活动等有效活跃社区志愿服务氛围。如龙华区引入了“龙华乐助社会服务社”、“海口星海社会工作服务站”等专业社工组织，为大同街道、金贸街道、海垦街道等多个街道的社区居民提供有效的专业社工和志愿服务。