南通：基层治理拢人气 居民“点单”社区服务

“这下方便啦!以前跑断腿都买不到的针头线脑，全都摆在了家门口。”自从社区设立“义卖铺子”，住在南通市崇川区虹桥社区的居民毛阿姨可高兴了。除了义卖铺子，还有花草医院、邻里食堂、放学驿站……一个个名字新奇的便民招牌醒目地挂在南通主城崇川区的角角落落。这些，都是社区和志愿者设立的公益服务项目。

服务，是崇川区基层社会治理的核心。区委书记吴旭说：崇川区构建以法治为纲、德治为魂、服务为本、自治为基的“四位一体”基层治理体系，仿佛动人的“四重奏”，既接地气又拢人气，在千年濠河畔演绎出社会和谐的美妙乐章。

居民“点单”，社区端上“服务餐”

走进虹桥街道虹桥社区服务中心，显得有点“乱”。大小形状不一的各式招牌竖在地上、贴在墙上、摆在桌上。“上面都公示着为居民办事的项目。既要写清楚，又要有条理，牌子就显得多。”社区党委书记顾彤彤说。

从下岗人员独生子女费的发放到残疾人辅助器具租借，从公益岗位的申报开发到公共租赁房申请，再到个体户开业工商登记……社区1万多名居民，不用出小区，就能办理包括就医、养老、居住、创业等和生活息息相关的事项。据悉，为了让居民少跑腿，崇川区将70项和居民密切相关的行政服务全部下放到108个社区，由专业社工为居民“贴身” 办理。此外，代缴水电煤费、购买车票、缴电话费等约20项便民服务，也被引入到社区。

除了享受普惠式的公共服务，居民还能根据自己的需求和困难 “点菜下单” ，享用社区端上的便民服务“大餐”。在虹桥社区的居民“点单墙”上，记者看到，居民的需求五花八门，而社区则是有求必应。“54幢居民希望门前有便民缝衣铺”，接单者回应“已向邻里赠送一台织补机和针织材料”;“绿篱里有许多毛毛虫爬到家里”，办理状态为“已流转给街道”;“老人出门不便需要超市代购”，反馈结果“由社区办结”。

志愿服务，“活雷锋”身影涌动

在志愿服务中彰显德治，是崇川基层治理的又一大特色。在崇川，无论是机关干部还是企事业职工，无论是大中院校学生还是退休老人，不少人都有一个共同的身份——志愿者。这些数以万计的“活雷锋” 常年出现在社区邻里、居民家中和困难人群身边，身影涌动，成了一道道独特的风景。

今年10月9日是重阳节，和平桥街道颐和社区邻里服务处一片欢声笑语，两桌“邻里宴”让社区里的一群老人坐到一起。3年来，这样的“邻里宴”每年都要举行四五次，邀请失独、孤寡老人走出家门，融入社区中。“邻里宴”的筹办者，便是社区里一群热心的志愿者。每次聚会，志愿者们争相买菜、下厨，根据老人的口味，做出各种可口的饭菜。社区居委会主任施培说，比起物质需求，生活孤独的老人们更缺的是精神安慰。而志愿者服务像一缕阳光，驱散老人心中的阴霾。

怡和社区内，有一对年过8旬的兄弟俩，都是孤寡老人，脾气性格有点古怪，也不太出门。但志愿者举办的“邻里宴”等活动让老人生活有了变化。今年，87岁的哥哥去世了。在临终前，老人依然不忘那些志愿者给自己带来的关怀和照料。

一议一评，“自治”管好门前事

崇川区有2000多个社团，有爱好类，也有公益类，还有1000多个街坊邻里，这些组织不仅将群众聚拢在一起，还成了治理的“好帮手”。他们中的热心代表，组成了社区群众评议团，商议、评判和监督民生项目的实施。

学田街道紫荆花社区是个老的开放式新村，违章搭建、种植比较严重，道路拥堵。前不久，政府决定对小区环境进行改造提升。在清除违建、树木和菜地时，遭遇一些居民的阻挠，社区干部做工作也很困难。66岁的社区互学邻里理事长葛德淇决定开一次居民会议，将那些朝夕相处的老邻居召集在一起，“119、120想进我们小区都很困难，谁家要有事干着急。现在政府出钱为小区做好事，我们自己不能拖后腿……”听着老葛说话句句顺耳，不少人当场就同意支持小区改造，拆除违章。

居民自己的事自己议，对政府提供的服务也随时可评可督。今年，学田苑社区对使用20多年的燃气管道进行改造，在浇筑挖开的路面时，施工方为省工料，厚度没达标。理事长沈戌冲组织居民监督员，将路面钻透搜集证据。最终施工队不得不重新返工，修好合格的路面后交给小区居民。